保税物流货物和其报关程序[1].doc

保税物流货物及其报关程序一,保税物流货物的概念,监管模式和监管特征(一)概念保税物流货物,是指经海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存后复运出境的货物,也称作保税仓储货物.已办结海关出口手续尚未离境,经海关批准存放在海关专用监管场所或特殊监管区域的货物,亦带有保税物流货物的性质.保税物流货物在境内储存后的流向除出境外,还可以留在境内按照其他海关监管制度办理相应的海关手续,如保税加工,正式进口等.(二)监管模式海关对保税物流货物的监管模式有两大类:一类是非物理围网的监管模式,包括瘠税仓库,出口监管仓库,保税物流中心A型:另一类是物理围网的监管模式,包括保兑物流中心B型,保税物流园区,保税区,保税港区(保税港区还在试点运行,还没有形戋完整的海关监管制度).本节就已经或者初步形成监管制度的保税仓库,出口监管仓库,保税物流中心A〗,保税物流中心B型,保税物流园区,保税区等六种监管模式及其所存货物的报关程Ⅳ逐一进行介绍.(三)监管特征1.设立审批保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立的专用场所或者特殊区域.(1)保税仓库,出口监管仓库,保税物流中心A型,保税物流中心B型,要经过海关审批,并核发批准证书,凭批准证书设立及存放保税物流货物;(2)保税物流园区,保税区,保税港区要经过国务院审批,凭国务院同意设立的批复设立,并经海关等部门验收合格才能存放保税物流货物.(3)未经法定程序审批同意设立的任何场所或者区域都不得存放保税物流货物.2.准人保税保税物流货物报关,在任何一种监管模式下,都没有备案程序,而是通过准予进入来实现批准保税.这样,准予进入成为海关保税物流货物监管目标之一.这个监管目标只有通过对专用场所或者特殊区域的监管来实现.3.监管延伸(1)监管地点延伸进境货物从进境地海关监管现场,已办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场,延伸到专用监管声所或者特殊监管区域.(2)监管时间延伸①保税仓库存放保税物流货物的时间是1年,可以申请延长,延长的时间,最长1年;②出口监管仓库存放保税物流货物的时间是6个月,可以申请延长,延长的时间最长6个月;③保税物流中心A型存放保税物流货物的时间是1年,可以申请,延长的时间最长1年;④保税物流中心B型存放保税物流货物的时间是2年,可以申请延长延长的时间,最长1年;⑤保税物流园区存放保税物流货物的时间没有限制;⑥保税区存放保税物流货物的时间没有限制.4.运离结关根据规定,保税物流货物报关有报核程序,有关单位应当定期以电子数据各纸质单证向海关申报规定时段保税物流货物的进,出,存,销等情况.但是实际结关的时间,除外发加工和暂准运离(维修,测试,展览等)需要继续监管以外运离专用监管场所或者特殊监管区域,都必须根据货物的实际流向办结海关手续;办结海关手续后,该批货物就不再是运离的专用监管场所或者特殊监管区域范围的保税物流货物.在这里规定时间的报核已经不具备最终办结海关手续的必要程序.二,保税仓库及其所存货物的报关程序(一)保税仓库概述1.保税仓库的含义保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库.2.存放货物的范围经海关批准可以存入保税仓库的货物有:(1)加工贸易进口货物;(2)转口货物;(3)供应国际航行船舶和航空器的油料,物料和维修用零部件;(4)供维修外国产品所进口寄售的零配件;(5)外商进境暂存货物;(6)未办结海关手续的一般贸易进口货物;(7)经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物.3.保税仓库的名称和分类我国大体上有三种保税仓库:(1)公用型保税仓库.公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营,专门向社会提供保税保税仓储服务.(2)自用型保税仓库.自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营,仅存储本企业自用的保税货物.(3)专用型保税仓库.专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库,称为专用型保税仓库.专用型保税仓库包括液体危险品保税仓库,备案保税仓库,寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库.4.保税仓库的设立保税仓库应当设立在设有海关机构,便于海关监管的区域.经营保税仓库的企业,应当具备经工商行政管理部门注册登记,具有企业法人资格等6项条件.企业申请设立保税仓库的,应向仓库所在地主管海关提交书面申请,提供能够证明具备要求条件的有关文件.(二)报关程序保税仓库的报关程序可以分为进库报关和出库报关.1.进库报关货物在保税仓库所在地进境时,除国家另有规定的外,免领进口许可证件,由收货人或其代理人办理进口报关手续,海关进境现场放行后存入保税仓库.货物在保税仓库所在地以外其他口岸人境时,经海关批准,收货人或其代理人可以按照转关运输的报