杭州直单位创新创优项目申请验收表-杭州廉政网.DOCVIP

附件2 杭州市市直单位创新创优项目申请验收表 申报单位(盖章): 杭州市纪委（市监察局） 申报日期：2016年12月26日 项目名称 借鉴巡视模式 创新开展基层党风廉政巡察 实施时间 2016年01月——2016年 12月 项目实施情 况 为落实全面从严治党要求，进一步加强对基层各级党组织领导班子及其成员的监督，推动落实基层党风廉政建设主体责任和监督责任，我市借鉴巡视经验，于2014年开始探索实施基层巡察，先后在西湖、淳安等地开展试点。通过边实践边总结，认真提炼试点地区在力量整合、方式方法、问题处置等方面的有益探索和成熟做法，逐步扩大推进。 2016年3月，召开全市基层巡察部署会，正式在全市面上推开。通过下发《关于全面推进基层党风廉政巡查工作的通知》等文件，明确巡察准备、实地巡察、情况报告、反馈整改等方法步骤，统一全市巡察内容、标准及要求，并多次开展实地督查、专题汇报和业务交流，督促各地规范有序开展，逐步实现县乡两级巡察全覆盖。推动市委正式出台《关于区县（市）党委开展巡察工作的意见》，完善相关政策规范，切实推进长效化管理。 截至目前，全市参与巡察干部人数达2993人次，累计组建巡察组513个，先后完成对1797家单位的实地巡察，发现问题6370个，督促完成整改4936个，推动各级各部门完善制度619项，查处基层群众身边不正之风和腐败问题487起，处理党员干部647人。1-3季度全市纪检信访总量同比实现了23%的大幅下降。 主要创新点（创优点、突破点） （B2：项目匹配程度、规范程度和优化程度) 创设综合巡、专项巡、点穴巡、延伸巡、交叉巡和开门察、留痕察、印证察、深度察、重点察“五巡五察”等系列经验做法，在独创性、系统性、实效性方面走在全国前列。 综合巡察和专项巡察相结合，发挥一巡多能效用。地域上，由点及面，统一巡察标准，实现步调一致、齐头并进。范围上，一届任期内巡察全覆盖，今年全市2043个村社的覆盖面已达41%。内容上，专项巡聚焦具体问题，综合巡更重发现和补齐管党治党短板，实行全方位体检。 点穴巡察和延伸巡察相结合，查深查透问题线索。巡察前，综合信访、财政等部门信息，事先认真筛查，做到直奔问题去。巡察中，公布举报途径，设立私密场所，掌握最真实情况，深入核查线索，强化点穴巡和延伸巡，确保查深查透。 跨区协作和交叉互巡相结合，防止区域人情干扰。统筹全市巡察力量，推行异地交叉互巡，规避基层熟人社会人情干扰，提高问题发现能力，问题发现率显著提升。如异地巡察建德市41个村社，平均问题发现数超过10个。 先事后人和由事及人相结合，问题查纠和人员查处两不误。巡察问题逐个建档，报“五人小组”审核，提出处理意见。严明查办纪律，查清问题、查实责任、严肃追责，严格销号管理，破解“重发现、轻处理”弊端。 经费投入 总经费 （万元）： 财政 1万元 总经费中用于项目课题支出：1万元 上级 自筹 确定陈述方 式 ■陈述 □不陈述 （本栏只需选填一项） 其他需要说明的问题（带*的为必填项，未带*的为选填项，总字数不超过3000字） *1.该项目的实施主要解决了哪些问题？遇到了哪些困难和阻力？ 主要解决的问题： 一是解决了一批群众反映强烈的突出问题。巡察干部深入基层一线，“零距离”受理群众投诉，及时查清问题线索，严格督促整改到位，推动化解了一批信访积案，实现了群众满意度的不断提升。今年1-3季度，全市13个区县（市）中有8个地区纪检信访总量同比降幅在35%以上，巡察推进较早的西湖、淳安等地降幅近50%。 二是促进了一批基层小微权力的规范运行。注重归纳提炼巡察发现的普遍性、规律性、全局性问题，重点围绕薄弱环节，完善制度机制，堵塞监管漏洞。共出台完善制度619项，从源头上促进了基层权力运行的程序化和公开化，更好地实现了制度管权、管事、管人。 三是强化了全面从严治党责任的逐级传导。在对象确定上，突出全面从严治党“末端”，完成巡察二级预算单位、村社1627家，占巡察总数90.54%；在重点内容上，把政治巡察贯穿于全过程，突出对管党治党不力行为的执纪问责，累计追责22起27人；在结果运用上，逐件查深查透，累计组织处理461人、党政纪处分186人、移送司法18人、通报曝光173人，倒逼基层党组织管好班子、带好队伍、履好责任，推动全面从严治党向基层延伸。 四是推动了各地基层政治生态的不断优化。构建了巡视巡察横向全覆盖、纵向全链接的工作格局，实现了自上而下推进党内监督的优化集成，较好地发挥了监督“探头”作用，能及时发现和纠正基层治理突出问题及薄弱环节，倒逼基层党员干部规范言行，确保在法治轨道上用权、在纪律约束下履责，对优化基层政治生态、带动社风民风转变起到积极推动作用，也为即将启动的村级组织换届营造了良好环境。 存