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乡镇（街道）“四个平台”建设简报 第8期 松阳县乡镇（街道）“四个平台”建设工作领导小组办公室 2017年6月9日 ●舟山市“四个一”扎实推进基层治理体系“四个平台”建设 ●苍南县积极推进“四个平台”建设 ●县编办组织召开“四个平台”验收工作组成员会议 ●验收第一小组深入开展乡镇（街道）“四个平台”验收工作 ●图片新闻 舟山市“四个一”扎实推进 基层治理体系“四个平台”建设 为贯彻省委省政府关于“四个平台”建设工作的相关精神，舟山全市“一盘棋”迅速行动，通过“搭建一个框架体系、建设一个指挥体系、健全一套智慧治理系统、织就一张基层治理网”，扎实推进“四个平台”建设，全面保障“四个平台”落地生根。 一、搭建一个框架体系。立足新区实际和海洋海岛特色，根据乡镇（街道）和县级部门派驻机构的职责内容，因地制宜地推进综治工作、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”建设。一是突出园地制宜。舟山有1 390个岛屿，很多乡镇以岛建制，人口少、规模小。以普陀区东极镇为例，它不搞“一刀切”，采取几个平台合并运作的模式，如将综治平台与综合执法平台合并运作。二是突出刚性调控。把县级部门派驻机构纳入“四个平台”，推动县级部门的职权、人员、资源向乡镇（街道）下沉。强化属地管理与考核，按照工作紧密度、派驻形式等属性，对派驻机构进行分类管理，明确职责与绩效，增强乡镇（街道）对条线力量的统筹协调能力。 二、建设一个指挥体系。以新区公共服务与监督中心为枢纽，建立完善市、县（区）、乡镇（街道）三级综合指挥体系和市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）、网格五层联动运行机制。一是市级层面。加强新区公共服务与监督中心建设，健全与省统一政务投诉举报平台的对接机制，强化与综治、网格等口子的工作联动、功能互补，将英打造成新区公共服务与行政效能监督的综合指挥中心。二是县（区）层面。按照单独设置要求，建立县级综合指挥中心，整合“12345”、综治工作、市场监管、综合执法、网格管理等口子相关职能和力量，将其打造成县（区）党委政府统筹协调县乡综治工作、市场监管、综合执法、共服务的综合指挥中心。针对各功能区，按照其功能特点，合理设置综合指挥体系，实现扁平管理、快速反应、高效服务。三是乡镇（街道）层面。强化乡镇（街道）党委政府对“四个平台”的统筹管理，设立综合指挥室，负责对“四个平台”协调指挥和考核考评。由乡镇（街道）副书记兼任指挥室主任，配备专职副主任和若干名专职人员，统一负责信息收集、综合研判、协调指挥、考核督办等工作。 三、健全一套智慧治理系统。以加快推进“互联网+”行动为契机，以城市数据大脑平台为依托，有效整合各类数据和资源，实现基层治理信息“一个口子进、一个口子出”。一是进一步整合信息系统。推进“12345”信息系统与平安建设信息系统、信访信息系统等相关信息系统的融合和对接，并建立配合协作机制，构建统一指挥、一网办理、分级受理、按责办理、协同处置的公共服务信息系统。县（区）、乡镇（街道）分别制定“交办、办理、督办、反馈”的闭环工作流程，并建立定期通报、考核等制度。同时，乡镇（街道）把党政视联网、综治视联网、公共安全视频监控统一集成到综合指挥室。二是进一步延伸政务服务网。一方面完善乡镇（街道）、社区（材）的便民服务中心（站），提供更多更全更便捷的行政审批和公共服务；另一方面，结合“最多跑一次”改革，深化基层政务服务网建设，变“群众跑”为“网上跑”。目前，该市政务服务网已延伸至各个社区（村），部分社区（村）还配备了高拍仪等终端设备。 四、织就一张基层治理网。网格是“四个平台”的基础支撑。舟山作为“网格化管理、组团式服务”的发源地，根据建设全科网格的要求，不断深化完善。一是实现基层网格全覆盖。将乡镇（街道）党建、综治、人力社保、国土、食药、安监、消防等基层工作融入网格，实行“下去一把抓、回来再分家”，打造全科网格。经调整，全市原有2395个网格整合为2143个。海岛县乡还将网格延伸到海上，根据渔船所属辖区、作业区域、作业方式、编组生产等特点，以4—8个编组船队划分为一个网格，推行“一网格+一服务团队+一党小组”模式，深受渔民欢迎。二是整合网格队伍资源。整合各类协辅人员，实现“多元合一、一员多用”。比如定海区，在社区（村）设总网格长，由社区（村）书记担任；设网格长1名，由社区（村）专职干部担任；专职网格员1名，由协辅人员担任；网格指导员1至3名，由乡镇（街道）干部担任；兼职网格员3至7名，由党员骨干、村（居）民代表、小组长、楼栋长、平安志愿者、“两代表一委员”等担任。网格队伍由社区（村）推荐，乡镇（街道）统一审定并发文公布。三是明确网格队伍职责。实施网格承接事项准入制度，建立网格服务事项清草。明确网格员职责，要求做到“三知三清六掌握”，即知户情、知格