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广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程 补办质量监督登记手续管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条为规范我区先施工后补办监督登记手续的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程”）的质量监督管理行为，明确与此相关的工程质量鉴定性检测和工程质量评价（下文分别简称“检测”、“评价”）工作要领，依法妥善处理补办监督登记手续事务，根据《建设工程质量管理条例》、《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理规定》（桂建质2014〕3号）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）和相关标准，制定本办法。第二条凡在我区行政区域内，符合核发施工许可证条件，先施工后补办监督登记手续的各类工程的新建、扩建、改建活动及其工程质量监督管理行为，必须遵守本规定。第三条先施工后补办建设工程质量监督登记（下文简称“监督登记”）手续的行为违反《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），是违反行政法规的行为，建设工程质量安全监督机构（下文简称“监督机构”）发现时应按《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理规定》（桂建质2014〕3号）第十七条规定报告当地建设行政主管部门。 第四条处理补办监督登记手续事务应当遵循下列程序。告知监督机构的受理人告知补办经办人下列内容：桂建质2014〕3号第十七条的规定；GB50300-2013第5.0.6条、5.0.7条和5.0.8条的规定；本指南的有关内容。建设单位开展补办监督登记手续前置工作在补办监督登记手续之前，由建设单位针对工程实体已完工部分组织开展下列前置工作：收集工程质量控制资料。建设单位与具有需检测项目相应资质的检测机构订立委托检测合同。建设单位组织检测机构、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位共同踏勘现场，了解情况，并书面确认已完成的工程项目具体部位和投资造价。检测机构进行工程实体检测后出具检测报告，检测报告应包含对已施工部分工程实体整体质量是否符合设计要求的明确鉴定性结论。根据已收集的工程质量检测资料和检测结果，由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位共同对已施工部分工程实体整体质量作出有明确鉴定性结论的评价并形成书面评价报告。检测和评价工作要领详见本文第4节内容。（三）补办条件符合性判定工程质量控制资料完整或基本完整，仅反映出施工过程受控或基本受控并且可以追溯；检测结果合格仅表明所检项目质量合格。以上2种情形并不表明已施工的工程实体质量全部合格，检测部位的代表性和取样数量是否能反映工程质量的全貌有待评价结论确定。只有在工程质量控制资料完整或基本完整，检测部位代表性和取样数量能反映工程质量全貌并且检测结果合格的前提下，工程质量才能被评价为合格。因此，先施工的工程应全部符合以下条件方可补办监督登记手续：工程质量控制资料完整或基本完整；不完整的应参照GB50300-2013第5.0.7条的规定，加大检测抽样数量以推定材料质量水平和施工质量水平，直至能补足所缺失质量控制资料的空缺。检测部位的代表性和取样数量能反映工程质量全貌并且检测结果合格；检测结果不合格的应按GB50300-2013第5.0.6条的规定处理直至合格。评价结果合格，评价报告有建设、勘察、设计、施工、监理五方签名盖章认可。（四）请示监督机构向辖区住房城乡建设行政主管部门提出补办条件符合性判定意见，请示是否同意建设单位补办监督登记手续。（五）办理辖区住房城乡建设行政主管部门同意补办监督登记手续的，监督机构应予以补办。辖区住房城乡建设行政主管部门不同意补办监督登记手续的，监督机构不予补办。第五条下列已施工未办理监督登记手续的工程存在重大质量或安全隐患，或在使用过程中可能导致不可预测的危险和法律风险的，监督机构不应为其补办监督登记手续：（一）违反强制性标准并涉及公共安全，除拆除重建之外别无处理办法的工程。（二）检测结果合格或按GB50300-2013第5.0.6条规定处理合格，但评价不合格的工程。（三）参建五方责任主体有一方不愿意承担相关责任而拒绝作出评价的。第六条监督机构应在监督报告中注明补办监督登记手续时参建五方责任主体的评价结论。 第七条不应补办监督登记手续的工程属于已施工部分的工程质量不合格、或不可评价、或不可预测的工程，参照GB50300-2013第5.0.8条的规定，此类工程严禁验收。依照《建设工程质量管理条例》和“桂建质2014〕3号”的规定，不应补办监督登记手续的工程其后续处理工作不属监督机构的职责范畴。第八条对于不执行基本建设程序而导致产生需要有责任方承担法律责任或经济责任后果的，责任归属的划分可通过司法途径解决。第九条出于补办监督登记手续需要而进行的检测，检测费用由建设单位另行支付。第十条检测工作程序编制检测方案初稿检测方案初稿由建设单位委托设计单位编制，编制过程