论我国个人信息保护的现状及对策.PDFVIP

N0．02．2010 金卡工程 ·经济与法 2010年02期 论我国个人信息保护的现状及对策 口朱 峰 (中国海洋大学法政学院 山东青岛 266000) 摘 要：个人信息滥用是我国当前社会的突出问题，个人信息保护之所以会出现这么多的问题和漏洞，原因之一是经济利益的驱动，但是最主要的 原因还是法律规定不规范，因此，加强个人信息立法工作刻不容缓。 关键词：个人信息 保护 技术 法律 个人信息保护法 个人信息滥用是当今世界各国面临的共同问题。在我国，近年来， 自由，个人信息作为民事主体人格的一种外在表现形式，应当得到法律 人们在享受科技发展与网络信息技术普及带来的便利的同时，也正经历 的保护。同时，由于个人信息权中包含财产权内容，因此要求国家严惩 着个人信息滥用的困扰。根据 2o09年初”法治蓝皮书”的披露，目前我 非法获取个人信息及将个人信息进行非法买卖的行为。 国个人信息滥用不仅形式多样，而且已经成为新兴产业，社会上已出现 (二)资源共享的途径 了大量兜售房主信息、股民信息、商务人士信息、车主信息、电信用户信 对个人信息的保护一方面需要尊重公民隐私权，另一方面又不能阻 息、患者信息等非法买卖个人信息的现象，个人信息滥用已经成为我国 碍正常的信息流动。在电子化时代，信息作为战略性资源，其 自由流动 当前严重的社会问题。 具有重要的基础性意义。资源的合理共享，可以有效降低市场主体交易 一 ：个人信息概念 成本，促进社会共同进步。 无论在国际国内的立法例上还是在理论研究中，对其称谓都有不同 (三)政务公开的前提 的表述。在 国内理论界，有称之为”个人信息”，有称之为”个人隐私’，有 政务公开是保障公民政治权利、依法监督政府、有效行使知情权的 称之为”个人资料”或”个人数据”。在立法例上，采用”个人信息”称谓的 需要，对公民来说，政府信息具有公共财产的性质，每个人都有得到信息 立法例主要有：1984年英国 《自动化处理个人信息的利用与将其提供于 的平等权利。然而，政务公开过程中可能会涉及到公民个人信息的传 公务规范法》、采用”个人隐私”称谓的立法例主要有：1974年美国 隐《私 递。政务过于公开，可能会侵犯到公民的隐私权；而政务过于封闭，则可 权法》、采用”个人资料”称谓的立法例主要有：1977年德国 《资料保护法》、 能会侵犯到公民的知情权。因此，合理规制公民个人信息，是政务有效 除此之外，国外立法上还有其它一些不同的称谓，如拉美第～个制定信 公开的前提条件。 息保护法的国家智利于 1999年 l0月制定的 个《人生活保护法》。 面对这种状况我们应该寻找解决之道。 目前，国内理论界对于究竟采用何种称谓分歧甚大，尚未形成统一 四；如何构建个人信息保护之网 的认识，从立法技术的层面来看，欲确定一个名词的法律含义，首先应当 笔者认为应该从技术和法律两个层面进行防范。 考察该名词本身所具有的基础性内涵和外延，当前国内理论界对于究竟 首先在技术层面上，在网络时代，黑客并不需要多么高深的计算机 采用哪一种称谓的争论也主要集中于信息、隐私、资料、数据这四个名词 技巧，他们只需要下载一些软件就可以实现破解 口令、获取特权、放置特 本身的基础含义之间的区别，那么，究竟该如何选择呢?齐爱民教授认 洛伊木马程序、电子邮件攻击、网络监听等，以此来入侵他人的系统并获 为”个人信息比起个人资料来是一个更具有人文关怀的概念。而且我们 取他人的隐私信息。因此，面对层出不穷、防不胜防的网络攻击，最有效 也必须看到个人信息的表现和存在方式是多种多样的，并不一定表现为 的方法便是对信息资源中的敏感数据进行加密，即使这些数据不慎被人 个人资料，没有物化成个人资料的信息大量存在，比如一个人 自然表现 盗取，也将是看不懂而无用的。鉴于 目前绝大多数用户都使用Wnidows 出的个人属性信息。因此，个人信息的范畴大于个人资料”，①