干部管理内部培训辅导资料.doc

1 公务员制度 通过学习和培训，使学员全面把握人事、教育、监察岗位相关业务理论及有关政策、制度、理念；了解和掌握人事岗位干部选拔任用、调配、工资福利、机构编制管理工作规程及岗位技能；了解和掌握教育岗位思想政治工作、精神文明建设、基层建设、干部培训、学历教育管理工作规程和岗位技能；了解和掌握监察岗位党风廉政建设和反腐败工作基本内容以及案件检查、审理、信访举报、执法监察、效能监察等工作规程及岗位技能；从而达到夯实干部管理人员的专业理论功底，全面提升干部业务水平和综合素质的目的。 1.1公务员制度概述 1.1.1公务员的概念 《公务员法》规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 按照上述界定标准，公务员的范围主要是以下七类机关的工作人员（工勤人员除外）。（l）中国共产党各级机关。（2）各级人民代表大会及其常务委员会机关。（3）各级行政机关。（4）中国人民政治协商会议各级委员会机关。（5）各级审判机关。（6）各级检察机关。(7)各民主党派和工商联的各级机关。 1.1.2公务员制度的基本原则 （1）竞争原则：竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。 功绩原则：功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。 法制原则：法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。 党管干部原则：党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则，建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。 a、地区津贴。 b、岗位津贴。 ④奖金制度 （5）事业单位工作人员工资制度 2006年实施公务员法以来，同步推出了事业单位工作人员收入分配制度改革方案，其改革基本内容为： ①建立岗位绩效工资制度。由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。 ②实行工资分类管理。对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不同情况，实行工资分类管理。基本工资执行国家统一的政策和标准，绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。 ③实行工资正常调整机制。 ④完善高层次人才分配激励机制。 ⑤健全收入分配宏观调控机制。 (6)机关各类人员工资确定 ①新聘用人员工资待遇。新参加工作的大学本科及以下毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资；长学制专业大学本科毕业生，见习期工资待遇可适当提高。见习期工资执行期满后，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资按转正定级的标准执行。获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生，不实行见习期。 ②部分行业事业单位工作人员工资待遇。 ③离退休人员待遇。截止2006年6月30日已办理离退休手续的人员，不实行新的收入分配制度，适当增加离退休费。这次收入分配制度改革后离退休的人员，在事业单位养老保险制度建立前，相应调整离退休费计发办法。 ④晋升职务人员的工资处理 a、晋升职务的职务工资处理。 b、晋升职务的级别工资处理。 ⑤复员、退伍兵工资的确定 ⑥军队转业干部工资的确定 ⑦调动人员工资处理 ⑧受处分人员的工资待遇 a、机关、事业单位工作人员在停职审查期间工资处理 机关和事业单位各类人员在停职审查期间，遇国家规定调整工资（含调整标准、晋升工资档次和级别工资）时，其工资调整暂缓执行。待审查结束有结论后，按照有关规定办理，未受到行政处罚或行政纪律处分的，按国家规定予以补调和补发工资。 b、机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理 c、机关、事业单位工作人员受行政纪律处分工资处理 d、机关工勤人员和事业单位工人受行政纪律处分的工资处理 2.4.2福利制度 公务员的福利，是指国家和单位为解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员在经济上的帮助和生活上的照顾。公务员的保险，是国家对公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下提供的必要的帮助和补偿。 （1）福利费制度 福利费制度是国家为解决职工的生活困难问题而建立的一种专项费用制度。各省、自治区、直辖市以下地方各级机关及其所属事业单位工作人员的福利费，按照工资总额的2.5%提取。 （2）疾病待遇制度 疾病待遇制度是职工因患病丧失劳动能力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度。包括患病期间的医疗待遇和病假期的生活待遇。 ①医