社会保障制度的理论基础.ppt

第三章  经济学、经济发展与社会保障——社会保障的理论思考 本章主要内容 经济学与社会保障 德国新历史学派 古典福利经济学、新福利经济学 凯恩斯经济学 新自由主义 社会保障的经济效应 社会保障制度对储蓄的影响 社会保障制度对劳动力市场的影响 社会保障制度对收入再分配的影响 社会保障制度对积累与消费的影响 经济学与社会保障 社会保障理论与经济学具有密切相关的联系，经济学所取得的成就为社会保障理论的发展提供了丰厚的土壤； 尤其是福利经济学的产生与发展，更直接推动着社会保障理论的发展与进步。 关于马克思6项必要扣除的理论 马克思在他的《哥达纲领批判》里，对社会主义的个人所有制有全面的分析. 此小册子写于1875年, 与《资本论》第一卷的出版(1867年) 相隔八年。 它是马克思最成熟的一部分思想. 马克思首先定义个人消费资料是怎样形成并用于分配:如果我们把“劳动所得”这个用语首先理解为劳动的产品，那末集体的劳动所得就是社会总产品。 现在从它里面扣除：第一，用来补偿消费掉的生产资料的部分。第二，用来扩大生产的追加部分。第三，用来应付不幸事故，自然灾害等的后备基金或保险基金。 从“不折不扣的劳动所得”里扣除这些部分，在经济上是必要的，至于扣除多少，部分地应当根据概率论来确定，但是这些扣除根据公平原则无论如何是不能计算的。 剩下的总产品中的其它部分是用来作为消费资料的。把这部分进行个人分配之前，还得从里面扣除：第一，和生产没有关系的一般管理费用。和现代社会比起来，这一部分将会立即极为显著地缩减，并将随着新社会的发展而日益减少。第二，用来满足共同需要的部分，如学校，保健设施等。和现代社会比起来，这一部分将会立即显著地增加，并将随着新社会的发展而日益增加。第三，为丧失劳动能力的人等等设立的基金，总之，就是现在属于所谓官办济贫事业的部分。只有现在才谈得上在集体中的个别生产者之间进行分配的那部分消费资料。 社会保障理论中的经济学流派 德国新历史学派 也称讲坛社会主义，代表人物有施穆勒和布伦坦诺等。在经济自由主义占主流地位的19世纪70年代，他们反对亚当斯密主张资本主义自由放任的思想，提倡国家积极干预社会经济生活，主张法律至高无上，主张劳资合作。 新历史学派的社会改良政策有两个支撑点：一是国家观，国家至上；二是伦理道德观，认为经济问题与伦理道德密切相关。 德国新历史学派的政策主张 国家除政治职能以外，还应该经济管理职能 国家的法律至上，决定着经济发展的进程 德国面临最严重的社会问题是劳工问题 国家必须通过立法实行社会政策措施进行经济与社会改革 强调国家在经济发展和社会进步中的重要作用，主张实行强有力的国家干预。 提倡社会改良，主张实施社会立法，促进社会福利事业的发展。 强调精神和伦理在社会经济与生活中的重要地位。 对德国新历史学派的评价 在新历史学派的影响下，德国继1883年颁布《工伤保险法》之后,相继通过几项法令,从而建立了当时世界上最完备的工人社会保险计划。 新历史学派的国家干预思想及其政策主张催生了现代社会保障制度,但由于其出发点是调和阶级矛盾,它对世界社会保险制度及社会保险政策的影响远不如福利经济学、凯恩斯理论和贝弗里奇报告。 福利经济学与社会保障 福利经济学是社会保障制度的重要理论基础，是西方经济学的一个重要分支； 是通过对经济体系的运行进行评价，以期改善社会福利的经济学说。 庇古：福利经济学之父 《福利经济学》：庇古于1920年出版 其理论深受亚当·斯密和霍布森思想的影响。他以边沁的功利主义哲学为思想基础，以完全竞争为前提，以马歇尔的基数效用论和局部均衡论为理论基础，创立了福利经济学理论。 第一次将福利经济学作为一门独立的学科来看待，并首次建立了福利经济学的理论体系。 庇古：国民收入极大化与均等化 庇古把国民收入量的增加和均等化的收入分配看作是福利经济学研究的主题，并采用两个标准作为检验社会福利的标志：一是国民收入的大小，二是国民收入在社会成员中的分配情况。 国民收入极大化和收入均等化这两个福利经济学的重要命题在西方经济学说中具有开创性，即首次将社会福利问题与国家干预收入分配问题结合起来作为一个重要的专门领域加以研究。 庇古：关于经济福利与社会福利 “福利”指个人福利和社会福利。个人福利的综合即为社会福利。个人福利不仅是指从物质生活得到的快乐和幸福，也指从精神生活得到的快乐和幸福。 经济福利是指可以直接或间接用货币来衡量的社会福利；而非经济福利是指不能直接或间接用货币来衡量的社会福利。 经济福利虽然只是总福利的一个部分，但却具有决定性的影响，它可以在一定程度上反映社会的状况。 庇古：经济福利增大与收入分配均等化 庇古论证了经济福利增大的可能性,即经济福利将随国民总收入的增加而增大,也将由收