第4章 工程招标投标法律制度.ppt

4.2 工程建设项目招标 招标人 ：指依法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。 中国招标投标法律法规体系含四个层次： （1）国家招标投标法律； （2）国务院颁布的条例； （3）省、自治区、直辖市颁发的招标条例、办法； （4）多部门联合规章及行政主管部委颁布的部门规章。 招标投标法律体系中的相关法律有：《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法》等。 一、《招标投标法》的立法宗旨 （一）根本目的 维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。 （二）直接目的 1.规范招标投标活动； 2.保护国家利益，社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益； 3.提高经济效益； 4.保证项目质量。 二《招标投标法》的适用范围和调整对象 （一）适用范围 1）地域范围：在中华人民共和国境内（香港、澳门除外）； 2）时间效力：《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日起实施。 （二）调整对象 调整“招标投标活动”中民事关系和行政关系。 三、强制招标制度 强制招标，指法律、法规规定某些特定类型的采购项目，凡是达到规定的规模标准的必须通过招标进行采购，否则采购单位要承担法律责任。 1. 《招标投标法》的规定 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 工程建设项目招标规模标准，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 四、招标投标活动应遵循的原则 （一）公开原则 就是要求招标投标活动具有较高的透明度，实行招标信息、招标程序、招标结果公开。 信息公开 开标公开 评标公开 中标结果公开 四、招标投标活动应遵循的原则 （二）公平原则 给予所有投标人平等机会，享有同等的权利、履行同等的义务，不排斥、不歧视任何一方，不得采用不正当竞争手段。 四、招标投标活动应遵循的原则 五、招标方式 （一）公开招标： 以招标公告方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行招标。指由招标人按照法定程序，在规定的公开的媒体上发布，公开提供招标文件，使所有符合条件的潜在投标人都可以平等参加投标竞争，从中择优选定中标人的一种招标方式。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： ①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； ②受自然地域环境限制的； ③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； ④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑤法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 六、招标公告的发布方式及内容 （一）发布方式 应通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布。 （二）主要内容 1.招标人的名称和地址 2.招标项目的内容、规模、资金来源 3.招标项目的实施地点和工期 4.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 5.对招标文件或者资格预审文件收取的费用 6.对招标人的资质等级的要求 7.投标截止日期 （三）招标公告范例 七、招标文件的编制 招标文件是招标人向供应商或承包商发出的，为其提供编写投标文件的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序的书面文件。 4.3 工程建设项目投标 投标人 ：指响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。 投标人应具备的条件 ： 1.投标人应当承担招标项目的能力； （1）与招标文件要求相适应的人力、物力和财力； （2）招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明； （3）法律、法规规定的其他条件。 2.若对投标资格有规定的，投标人应具备规定的资格条件； 一、投标文件的编制 （一）基本要求 （1）按照招标文件的要求编制