第三章工程建设执业资格法律制度.ppt

四川大学建筑与环境学院 高倩 第三章 工程建设执业资格法律制度 第一节 概 述 一、工程建设执业资格制度的概念 单位执业资格制度和个人执业资格制度 二、工程建设执业资格制度的必要性 1.保证工程建设主体的能力和水平 2.规范工程建设主体行为和市场秩序 3.有利于对工程建设主体的管理 三、工程建设执业资格的立法概况 1.基本现状 《劳动法》、《建筑法》、《注册建筑师条例》等法律、法规和规章，部门规章主要由建设部和国家发改委颁行 2.工程建设从业单位资质管理法规 发改委 2005年 《工程咨询单位资格认定办法》； 安监局 2007年 《安全生产检测检验机构管理规定》； 建设部及其他部门颁行的规章具体见P36页表3-1。 3.工程建设从业人员资格管理法规 行政法规-《注册建筑师条例》，1995年； 发改委-《注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定》等 建设部颁行的见P37页表3-2； 第二节 工程建设从业单位资质管理 一、工程建设从业单位的划分 （一）建设单位：私人投资项目和政府投资项目 1.房地产开发企业 2.代建单位 （二）勘察设计单位：3个专业21个行业 (三)建筑业企业 1.施工总承包总企业：12个类别 2.专业承包企业：60个类别 3.劳务分包企业：13个类别 （四）咨询服务机构 1.工程咨询单位：32个类别； 2.城市规划编制单位： 3.房地产估价机构： 4.工程监理企业：14个类别； 5.工程造价咨询企业； 6.工程招标代理机构； 7.工程质量检测机构； 8.安全生产检测检验机构； 9.物业管理企业； 二、工程建设从业单位的资质等级及其标准 （一）房地产开发商 房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。 2000年，建设部颁发《房地产开发企业资质管理规定》 1.资质等级：分为一、二、三、四级 2.资质要求：依照注册资本、质量合格率、专业管理人员、质量保证体系等方面要求分级 例如：一级房地产开发企业的具体条件 一级资质房地产开发企业 1 注册资本不低于5000万元； 2 从事房地产开发经营5年以上； 3 近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或累计完成与此相当的房地产开发投资额； 4 连续5年建筑工程质量合格率达100％； 5 上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额； 6 有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人；其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人； 7 工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称； 8 具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度； 9 未发生过重大工程质量事故。 3.业务范围 一级不受限制，二级及以下可承接建筑面积25万平米以下； 4.资质申请与审批程序 房地产开发企业申请核定资质等级应提交以下证明文件： (1)企业资质等级申报表； (2)房地产开发企业资质证书（正副本）； (3)企业资产负债表和验资报告； (4)企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；企业统计年报资料； (5)已开发经营项目的有关证明材料； (6)房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告； (7)其他有关证明文件。 房地产开发企业资质等级实行分级审批。 一级房地产开发企业由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批； 二级及二级以下企业的审批办法由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。 资质审查合格的房地产开发企业，由资质审查部门发给资质证书。 5、房地产开发企业资质管理 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发企业的资质管理工作；县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。 (1)资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作。 (2)企业发生分立、合并，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后30日内，到原资质审批部门办理资质等级证书注销手续，并重新申请资质等级。 (3)企业变更名称、法人代表和主要管理、技术负责人，应当在变更后30日内，到原资质审批部门办理变更手续。 (4)企业破产、歇业或因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。 (5)房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。 (6)一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，