第六章 公务员职务升降和职务任免.ppt

第二节 公务员职务升降 三、公务员降职 （二）降职条件 《公务员法》第四十七条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。 第二节 公务员职务升降 三、公务员降职 （三）降职程序 1、由公务员所在机关对其进行降职条件的认定。降职所依据的法律事实是公务员年度考核不称职和不胜任现职两类，不能在法定条件外寻求其他理由。 2、由所在单位提出降职意见。降职意见中要清楚地陈述降职事实，降职后的安排意见，职位空缺后的补充等； 第二节 公务员职务升降 3、征求本人意见，由公务员主管领导或所在单位人事部门与拟降职人员谈话； 4、报任免机审批，办理任免手续，如果本人对降职决定不服的，在接到将之通知的三十日内可向原处理机关申请复议，并有权向原处理机关的上一级机关或监察机关提出申诉，受理申诉的机关按规定作出处理。复议和申诉期间，不停止对降职决定的执行。 第二节 公务员职务升降 降级与降职的区别？ （１）目的不同：降级处分是一种惩处行为；此降职是选择合适的人选。当然包含警示作用； （２）原因不同，前者有违法违纪行为，后者是不胜任或不称职。还有其它原因。 （３）实施后果不同。公务员受处分期间，不得晋升职务和级别，其中受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。而作为职务关系下正常变更的降职，其权利不受任何限制。 复习思考题： 1、职务任免的涵义和职务任免制度的意义？ 2、公务员职务任免的基本情形有哪些？ 3、职务升降的涵义及其职务升降制度意义？ 4、公务员晋升的原则、条件（资格）？ 5、公务员晋升的方法和程序？ 6、公务员晋升的各类重要制度 ？ 7、公务员降职的原则、条件和程序？ * 海关法客观环境 第一节 公务员职务任免 三、公务员任免 （一）选任制公务员的任免 3、选任制公务员的免职 一是任期届满不再连任，所任职务自然免除。 二是任期内辞职、被罢免、被撤职的，所任职务免除。 第一节 公务员职务任免 三、公务员任免 （二）委任制公务员的任免 1、委任制公务员职务任免的特点 （1）体现治事与用人相统一。任用权限高度集中统一，有利于上级对下级的统一指挥调度； （2）保证公务员队伍相对稳定。公务员非因法定事由不被免职和辞退； （3）操作简便。任免手续上简单明了 。 第一节 公务员职务任免 三、公务员任免 （二）委任制公务员的任免 2、委任制公务员的任免情形 任职情形 免职情形 公务员职务自行免除的规定 任职情形 （1）新录用人员试用期满合格的； （2）从其他机关及企业、事业单位调入国家机关的； （3）转换职位的； （4）晋升或降低职务的； （5）免职后需要恢复工作的； （6）其他原因需要任职的。 免职情形 （1）转换职位的； （2）晋升或者降低职务的； （3）离职学习期限超过1年的；（如是组织派遣的不在此列）。 （4）因健康原因不能坚持正常工作1年以上的； （5）调出国家行政机关的； （6）退休的； （7）因其他原因需要免职的。 自行免除 （1）受到刑事处罚或劳动教养的； （2）受到行政撤职或开除处分的； （3）被辞退的； （4）因机构变动失去职位的； （6）死亡的。 当公务员出现上述情形之一时，其职务自行免除，不再办理免职手续，其所在单位应按照公务员管理权限及时报任免机关备案。 第一节 公务员职务任免 三、公务员任免 （二）委任制公务员的任免 3、委任制公务员的任免程序 任职程序 免职程序 第一节 公务员职务任免 任职程序： （1）提出拟任人选。在单位的职数限额内，根据职位空缺的情况，提出拟任人选。分为领导职务与非领导职务，提出的方法不一样。 （2）考察。对拟任人选进行考察，填写职务任免呈报表，一并报送任免机关； （3）按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定； （4）任免机关颁发任职通知书和任命书。 第一节 公务员职务任免 免职程序： （1）所在单位或上级提出免职建议； （2）任免机关人事部门审核； （3）任免机关审批； （4）任免机关下发免职通知。 官员频繁调动之弊：助长跑官要官等腐败现象 “趁现在年轻，应多换几个地方任职，使自己多些资历”，4月18日，一位在云南工作的朋友对本刊记者说，“压力很大，如果到45岁还不是县(处)级，就没多少晋升机会了。” 这位朋友在该地担任“一把手”还不到两年，就接到调令要到其他地方任职。按他的说法，“这几年已折腾好几个职位，有些连屁股都没坐热。”　　近年来，中央提出了推行干部任期制的要求，各地进行了不少有益的探索。但事实上，在一些地方，领导干部调动过于频繁、任职难以届满的现象比较普遍。 官员频繁调动之弊：助长跑官要官等腐败现象 　　 《瞭望》新