上海市处置供电事故应急预案及发展方案.docVIP

上海市处置供电事故应急预案 （征求意见稿） 目 录 1、总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2、组织体系 2.1领导机构 2.2应急联动机构 2.3 应急处置指挥机构 2.4工作机构 2.5专家机构 3、危险源及危害程度分析 3.1危险源分析 3.2危害程度分析 4、事件分级 5、预警预防机制 5.1监测预报 5.2预警级别与发布 5.3预警行动 5.4预警解除 6、应急处置 6.1信息报告与通报 6.2先期处置 6.3分级响应 6.4响应行动 6.5应急结束 7、后期处置 7.1现场清理 7.2善后工作 7.3事件调查 7.4改进措施 7.5信息发布 8、应急保障 8.1通信保障 8.2物资装备保障 8.3队伍保障 8.4交通保障 8.5经费保障 8.6医疗保障 8.7治安保障 8.8技术保障 9、监督管理 9.1宣传 9.2培训 9.3演练 9.4奖惩 9.5预案管理 10、附录 10.1 相关部门及单位职责 10.2 供电事故处置专家名单 10.3应急队伍和应急装备统计 1、总则 1.1编制目的 为迅速、高效、有序地处置本市突发供电事故，最大限度地减少供电事故及其可能造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行，编制本预案。 1.2编制依据 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市突发事件应急预案管理实施办法》等。 1.3适用范围 本预案适用于本市突发供电事故的应急处置。 1.4工作原则 统一指挥、分工负责，以人为本、科学决策，保证重点、分级处置，快速反应、协同应对，预防为主、防救结合。 2、组织体系 2.1领导机构 《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。 2.2应急联动机构 市应急联动中心设在市公安局,作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、 组织联动单位对特别重大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。 2.3 应急处置指挥机构 一旦发生特别重大和重大供电事故，市政府根据市经济信息化委的建议和应急处置需要,视情成立市供电事故应急处置指挥部（简称市应急处置指挥部）,实施对本市特别重大和重大供电事故应急处置的统一指挥。总指挥由市领导确定，成员由市安全监管局、市公安局、市卫生计生委、市交通委、国家能源局华东监管局等部门分管领导担任。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。 2.4工作机构 2.4.1市经济信息化委 市经济信息化委是市政府主管本市电力运行的职能部门,也是应急管理工作机构之一,作为处置供电事故的责任单位，承担供电事故的常态管理。主要履行以下职责： （1）贯彻执行国家和本市有关处置供电事故的法律、法规、规章、政策及行政与技术规定； （2）负责本市电力运行的管理，协调和保障； （3）负责供电事故相关信息的收集处理，根据事故信息判断和确定事故等级，及时向市政府提出相关处置措施建议； （4）组织供电事故科普知识宣传，开展应对供电事故的应急演练，提高市民防范与自救意识； （5）负责组织供电事故的调查与评估； （6）承担市政府交办的其他事项。 2.4.2现场指挥部 根据突发供电事故的发展态势和实际处置、实际控制需要，事发地所在区、县政府负责成立现场指挥部。必要时，也可由市经济信息化委组织市电力公司等专业机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体负责组织实施现场应急处置。 2.5专家机构 市经济信息化委负责组建供电事故处置专家组，并与本市其他专家机构建立联络机制。在供电事故发生后，从供电事故处置专家组中确定相关专家，负责提供应对供电事故的决策咨询建议和技术支持。必要时，专家组参与事件的调查。 3、危险源及危害程度分析 3.1危险源分析 可能导致供电事故的主要危险源包括： 区外来电：区外来电比例较高，且单通道输送容量大，受输送管道和距离限制，发生故障概率较大，存在数条重要输电线路及通道同时停役的风险。 自然灾害：上海城区受地域和气候影响（如，台风、大雾、雨雪冰冻以及雷击等），造成电网结构和电力设备面临灾害源多。 设备事故：上海地区负荷不断增长，但部分电网配套设备老化，无法承受满载或过载的压力。 外力破坏：电网运行受高空飘物、野蛮施工、吊车碰线、电力设施偷盗以及恶劣运行环境等