浅谈行政管理历史及政治逻辑.docVIP

　　浅谈行政管理历史及政治逻辑 行政管理历史及政治逻辑，又有党行政管理历史及政治逻辑，又有党项州二十四,不知其隶属。大凡府州八百五十六,号为羁縻云。[18]从此,羁縻制度已成为唐朝处理边疆问题的既定政策。项州二十四,不知其隶属。大凡府州八百五十六,号为羁縻云。[18]从此,羁縻制度已成为唐朝处理边疆问题的既定政策。 一、秦汉至唐宋中原王朝在桂西的羁縻制度 秦汉至唐宋中原对桂西逐步推行羁縻制度。桂西自古为百越之地,处于自我发展的态势。秦始皇一统天下的雄心打破了这样的格局,开创了新的纪元。五十万铁骑越过五岭,经过几年的征伐战争,中央王朝第一次将疆域扩展到岭南地区,并设置了桂林、南海、象三郡,试图与中原其他地区一样进行同样的管理。桂林郡地处今天广西东部,由于地理环境、移民、文化等原因,中原王朝在那里实行的郡县管理体制得以延续。象郡的辖地即包括今桂西全部、越南中部与北部、广东西部的部分地区、云南东部以及贵州南部[7]260。由于地理环境、民族、交通等原因,中央与地方的联系相当有限,郡县制的推行大打折扣。值得一提的是,郡县制在岭南的推行之初,有其一定的制度弹性,三郡只是置南海尉以典之,所谓东南一尉也。[8]采取仍令其君长治之[9]的策略,以桂林、象郡、百越之君俛首领系颈,委命下吏[10]。西汉时,汉连出兵三岁,诛羌,灭两粤,番禺以西至蜀南者置初郡十七,且以其故俗治,无赋税。[11]这种以故俗