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第 1 页 第 章　　世界贸易组织概述 一、世贸组织的由来 （一 ）从国际贸易组织到关贸总协定 本世纪上半叶发生 的两次世界大战使正常 的国际经济活动 和 国际贸易体系受到了毁灭性的破坏 。第二次世界大战结束 以 后，世界各国普遍面临着空前的经济衰退，为了缓解 国际收支的 困难，各国纷纷奉行高度的贸易保护政策，实行外汇管制和资本 流出的限制政策，导致正常的国际经济活动难以开展，严重妨碍 了各国经济恢复和发展的进程 。因此，重建国际经济秩序成为摆 在世界各国面前的一项紧迫的任务。 战后 国际经济秩序 的重建主要包括 以下 个方面： 在国 际金融方面，成立 国际货 币基金组织，重建 国际货 币制度，以维持 汇率 的稳定和 国际收支 的平衡； 在国际投资方面，成立 国际复 兴开发银行（即世界银行 ），以鼓励对外投资并为战后各 国的经济 恢复和发展筹集资金； 在 国际贸易方面，建立 国际贸易组织， 以扭转 日益盛行的贸易保护主义政策，促进 国际贸易的发展。经 过 以美 国为主导的世界各 国（主要是发达 国家 ）的努力，国际货 币 基金组织和 国际复兴开发银行相继于 年 和 年顺利诞 生，但建立国际贸易组织的谈判却很不顺利，最后竟然中途夭折。 年 月，在美国提议召开的联合国经济及社会理事会第 一次会议上，通过了关于筹建国际贸易组织的决议，并成立了国 第 2 页 际贸易组织筹备委员会 。考虑到国际贸易组织的成立需要一定 的时间，为尽快解决各国普遍存在的高关税问题， 年 月 ，在 美 国的积极推动下 ，美 国、英 国、加拿大和 印度等 个 国家在双 边谈判的基础上签订了 多项关税减让协议 。这些协议与联合 国经济及社会理事会通过的有关商业政策的协议合并，称为 “关 税及 贸易总协定（ 以此作为一项过渡性的临时协议来处理各 国在关税和贸易方面 的问题，等 以后国际贸易组织成立后再用国际贸易组织宪章来取 而代之。 年 月，以美 国为首的签订“关税及贸易总协定 ” 协议 的 个国家中的 个 国家签署了“关税及贸易总协定临时生 效议定书”，宣布 自 年 月 日起“关税及贸易总协定 ”临时 生效 。 年 月，联合 国贸易和就业会议通过 了由美 国提 出 但经过各 国修改的“国际贸易组织宪章”草案，要求各 国尽快予 以 批准 。但是，由于在这次会议上各 国对美 国的“宪章 ”草案修改很 大，存在很多与美国国内立法不一致的地方，不符合美国的利益， 美 国国会 没有批准“国际贸 易组 织宪章 ”。于是 ，其他 国家（海地 除外）也都没有批准该宪章。国际贸易组织便就此胎死腹中。 由于国际贸易组织的夭折，其宪章未能取代关贸总协定。因 此，关贸总协定反而替代 国际贸易组织成为管理多边贸易的临时 性工具，并成为存在 多年的事实上的准国际组织。从此，多边 贸易体制便进入了关贸总协定时代。 （二）从关贸总协定到世界贸易组织 关贸总协定作为管理多边贸易的临时性工具，其宗 旨是通过 达成互惠互利的协议，大幅度削减关税和其他贸易障碍，取消国 际贸易中的歧视性待遇，以提高世界各国的生活水平，保证充分 就业，实现实际收入和有效需求的巨大持续增长，促进世界资源 第 3 页 的充分利用以及商品的生产和交换的发展。为