打击过界与黑工.PDF

華僑報──澳門法律絮論 打擊過界與黑工 （文章內容以見報日的法例為依據） 20 10.04.30.見報 《聘用外地僱員法》（以下稱外僱法）已於本月二十六日正式生效，該法規對有關 外地僱員的權利、義務、聘用許可、逗留許可等方面都有了明確的規定。同時，亦訂定 僱用非法勞工的各種情況和罰則。 非法勞工的問題一直困擾本澳，近年在博彩業蓬勃發展的帶動下，澳門經濟發展向 好，人力資源需求大幅增加，因而有僱主鋌而走險聘請黑工，對就業市場及社會治安等 均構成嚴重威脅和隱憂。按照外僱法規定，要聘用外地僱員，是為了在沒有合適的本地 僱員或合適的本地僱員不足時，以同等的成本及效率條件來補充勞動力，且要經過嚴格 審批。故如果僱主沒有獲得聘用許可，同時有關的非本地居民亦未獲得以僱員身份的逗 留許可時 ，僱傭之間的工作關係便不能開始 ，否則即屬違法，無論僱主及該非本地居民 均有可能要負上法律責任。 甲：“佢有藍咭個喎！我只係叫佢喺周末嚟我間屋度清潔吓啫 ，佢老闆即我 老友又畀，應該無問題呱？” 可能有人會認為，非本地居民只要持有以僱員身份的逗留許可 （即俗稱藍咭），便 可在澳門的任何地方，為任何僱主工作，但是，該非本地居民其實只能為聘用他的唯一 僱主工作，如果為別的僱主工作，便屬“過界”。 按照外僱法規定，如果僱主沒有有效的聘用許可 （例如像甲的情況）而聘用別人的 外地僱員，即上指的 “過界勞工” ，僱主最高可被罰款澳門幣二萬元（罰款是以涉及的 每位僱員計算，即如涉及兩名僱員，最高罰款可增至四萬元，如此類推）。此外，甲的 朋友安排其外地僱員“過界”工作，按所涉及的每一僱員，最高亦可被罰款澳門幣一萬 元。 乙 ：“咁係咪有聘用許可就得呢？” 僱主沒有聘用許可而聘用 “過界”外地僱員當然屬違法，但有時候即使持有聘用許 可，亦有可能會觸犯法律。外僱法規定第二種聘用 “過界”外地僱員的情況 ，是僱主聘 用專業外地僱員時，首先須獲得人力資源辦公室發出記名的聘用許可，當獲得有關記名 許可後，僱主卻聘用了非屬該聘用許可所指的外地僱員，即聘用了“過界勞工”，那麼， 該僱主亦會因聘用 “過界勞工”而被罰款最高澳門幣二萬元（按所聘用的每一名僱員計 算）。 至於第三種情況是指 ，僱主申請聘用非專業外地僱員與家務工作者，即使獲得不記 名的聘用許可，但是若其後他聘用的是其他僱主的外地僱員，那麼，該僱主同樣會被處 以上述處罰。 除了上述僱主因聘用“過界勞工”會被行政處罰外，外僱法對於僱主安排外地僱員 “過職工作” ，也作出了明確規定，如僱主安排外地僱員在獲明示許可以外的地點工 作，例如聘用許可規定外地僱員只能在 A 地點工作，但僱主卻安排在 B 地點工作，又 或安排外地僱員為其他僱主工作，在上述情況下，即使Ａ和Ｂ地點都屬同一僱主，也屬 安排外地僱員“過職工作” ；此外，法律規定的另一種“過職工作”情況是，安排外地 僱員從事不屬聘用許可允許從事的職業活動，例如外地僱員獲許可擔任侍應工作，但僱 主安排該外地僱員擔任文員工作。 如僱主安排外地僱員“過職工作”，按涉及的每一僱員，僱主最高可被罰款澳門幣 一萬元（如涉及兩名僱員，最高罰款可增至二萬元，如此類推）。 丙 ：“咁喺乜嘢情況下，呢d 老闆要坐監呢？” 以上所述都是僱主因聘用 “過界勞工”或安排“過職工作”而被處行政罰款的情 況，不過 ，僱主在某些情況下可能要負上刑事責任。因為根據規範有關非法入境及非法 逗留方面的第6/2004 號法律規定，任何僱主聘用不具備法律要求僱員必需持有的文件的 人士，不論聘用合同的性質及形式、報酬或回報的類別為何，均構成犯罪，最高可判監 禁兩年；如果再犯，最高更可判監禁八年。換言之，不管僱主有否聘用許可，只要所聘 用的非本地居民沒有任何證明能在澳門合法工作證件 （例如藍咭）時，即屬聘請 “黑 工” ，構成刑事犯罪 ，且還會留有“案底”。 另一方面 ，為加強打擊建築行業中違法聘用 “黑工”的情況，有關法律亦明確規 定，凡在建築工地上被發現實際從事建築工作的人，會被推定為與僱主存在勞務關係； 如果該僱員並不具備法定要求僱員必需持有的文件，則僱主因聘用“黑工”，亦須負上 相關的法律責任。