发展型社会政策视角下关于保障房建设主体问题探析.docVIP

发展型社会政策视角下关于保障房建设主体问题探析[摘　要]本文从发展型社会政策相关理论知识出发，明确我国大力建设保障房是我国借鉴发展性社型政策理念的体现。政府是保障房建设的最主要主体，但是我们也不能忽略其他可以投入保障房建设的主体，在充分发挥政府在保障房建设扮演的关键角色的前提下，积极推动保障房建设主体多元化，并充分发挥它们的积极作用，进行探讨。 [关键词]发展型社会政策　主体　保障房建设 2011年在全国人大、政协两会上提出5年内建设3600万套保障房的目标，一时间，关于保障房建设主体成为舆论热议的对象。本文从发展性社会政策视角下关于保障房建设主体多元化，并充分发挥它们的积极作用，进行探讨。 一、发展型社会政策的理论简介 发展型社会政策的形成经过了一个较长的酝酿和发展过程。1968 年，联合国第一届国际社会福利部长会议提出“发展型社会福利”的观点。1979 年，联合国经济及社会理事会通过《加强发展性社会福利政策活动方案》 重申“ 发展型社会福利 的观点。1995 年, 联合国社会发展世界首脑会议后，发展型社会福利开始引起重视。 二、发展型社会政策理念对中国的借鉴意义 1．注重社会政策对于经济发展的贡献，强调经济、社会的协调发展。科学合理的社会政策能够正确反映和协调经济社会各方面的发展要求与利益关系，不断加强对统筹兼顾的认识和实践。社会是越发展越复杂，而社会越是复杂，制定社会政策就应该统筹全局，明确政策导向，越应注重统筹兼顾、协调各方。 2．注重从中长期发展战略的角度入手制定社会政策，强调“上游干预”。社会政策具有全局性、稳定性和长期性的特点。社会政策制定的问题关系党和国家的前途命运。 3．投资于人力资本是反贫困和提高国家竞争能力的根本措施。随着经济全球化，人力资本将是任何经济实体中最重要的资本，无论是企业还是国家,都要为人才创造成长的环境，使人的潜能得到充分发挥，并大力提升我国的人力资本。 三、任何一个社会，都必须保障人人都能住有所居，这是国家的职责所在 1． 加大政策支持力度 两会前夕，住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书。为此，李克强副总理在会上强调，今年保障性安居工程建设1000万套是硬任务，各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用。２０１２年全国计划新开工建设７００万套以上保障房，实际在建工程量至少１７００多万套，已经竣工的保障房还将陆续进入分配使用阶段。 2．中央的财政大力支持。 现在，在多年的“土地财政”下，地方的财力比实行分税制后的初期大为增强，特别是一些一线城市，土地出让收入年均达近千亿，从中拿出一定比例建保障房，是还富于民的要求。据测算，全部1000万套保障房所需建设资金1.4万亿元，显然，地方政府不可能拿出这么多钱，这需要中央的财政支持和政策扶持。 3．政府要加强监管力度 国家审计署的一纸通告发人深省。2010 年11月17日，据国家审计署公布，按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10％，但北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。总之，政府是保障房建设的最主要主体，其它保障房建设的主体也很重要，他们在保障房建设中也需要政府的参与，政府在其中也充当着重要角色。 四、政府协助企业建设保障型住房 1．国有企业应该主动承担起保障房建设的任务 国企本来就是为实现国家的某些特殊使命而设立的，其承担保障房的建设天经地义。因此，对于那些主业为房地产的国企，应该要求它们的任务就是建设保障房。 2．民族企业也要清楚地认识到企业的社会责任 民族企业积极主动地参与保障房的建造中是其履行社会责任的一种最好的表现形式。同时，政府也可以和民族企业进行合作，我们可以借鉴德国的模式，其模式为“政府+合作” 表现为三个方面。第一，政府和民族企业合作。政府划出特定区域用于建造保障房，参与建设的企业必须首先与政府签订合作协议，在一定期限内按成本价将房屋出租给低收入人群，租金与市价的差额由政府补贴给企业。总之，企业在充当保障房建设的主体时，制定相关保障房建设的政策并实施时，其是在对我国经济建设做贡献，为经济繁荣和社会和谐稳定做贡献。 总之，从发展型社会政策视角下，充分发挥政府在保障房建设扮演的关键角色的前提下，积极推动保障房建设主体多元化，并充分发挥它们的积极作用意义深远。人类住房与社会问题 经济问题息息相关 对低收入人群的社会保障能否落到实处牵涉到社会的稳定，经济的发展等诸多方面问题。 参考文献： [1] 梁祖彬. 演变中的社会福利政策思维-- 由再分配到社会投资. 中国发展型社会政策论纲[M