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地质经济管理中问题及应对措施摘要：本文分析了目前地质单位以包代管的行为在一定程度上造成宏观管理失去控制，一味强调“动态管理”致使秩序出现紊乱，忽视了对人进行管理等情况，提出了加强单位的资金管理和资产管理，降低费用支出和资金成本的具体举措，向管理要效益促进地质勘察健康经济地发展。 关键词：地质经济 管理 问题 措施 中图分类号：{P621+.1}文献标识码： A 文章编号： 目前地质经济管理中存在的问题 （一）以包代管现象造成宏观失控 “以包代管”主要是指工程或行政监督检查职能等通过将责任和权利等以合同形式分包给别的单位、企业等，发包方对安全、质量等不再管理。这样就有可能把许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有达到技术、管理要求的单位或企业等而造成许多事故，同时致命的是分包的单位或企业往往更看重效益而忽略了安全和质量的投入而出现事故。 实行承包制度是明确经济责任主体、分配经济利益和划分经营权限的有效管理经营制度。从此意义上说，加强对承包的有效管理是实现经营目的的重要手段。近年的实践证明，一些地质勘查单位以包代管的现象十分普遍。这主要是因为在经济权利的转换阶段，出现了经济权利真空的现象。随着进一步实行承包制，虽然主管部门向地质勘查单位放权是必要的，这在一定程度上可以放开搞活地质勘查单位经济，但我们还应发现，在目前阶段地质勘查单位仍然是以事业性为主的管理体制，地质勘查单位的主要经济来源都来自国家拨款，还没能具有真正商品生产经营者的条件与地位，和企业之间还存在着较大差异，如果对企业的经营管理模式进行简单的照搬是较难取得效果的。 目前的问题是因一些主管部门以承包和放权为名，在放弃对地质勘查单位经济活动指挥与组织权同时，没有相应建立起对地质勘察单位经济活动宏观条件和监督为主、指挥与组织为副的相关权利机构，导致当微观经济放活之后，对地质勘查单位的经济活动和经济行为缺乏有效的控制。如淡化行政效能、软化财务约束以及降低计划机制作用等，结果将带来地质勘察费用投资效果放任、经营亏损挂账、资产增值出现下降，滋长短期行为和管理功能退化等负面效应。这些后果致使作为经济责任主体的地质勘查单位无力承受，最后仍旧由主管部门背着，这其实就是责权不对称的非理性经营承包。 以动待静致使管理秩序的紊乱 地质经济管理中，正确地处理动态管理和静态管理之间的关系，这对防止管理决策失误非常重要。所谓的动态管理，主要指通过研究地质勘查单位的内外部环境与条件变化，依据变化情况，以变应变，促进管理工作的有效进行。静态管理是指通过研究地质勘查单位在环境与条件变化中需保持稳定状态的事物，依据稳定性要求，对管理进行有效控制，确保管理工作的健康运行。还应该注意到的是，目前人们虽认识到了动态管理的重要性，可也走向了另一极端。求变不求稳，而且急于求成。一些地质勘探单位只重视动态化，往往否定、忽略了静态管理的必要，急功近利、盲目“乱变”，使得出现许多消极的后果。 以物代人导致管理工作失去了灵魂 随着社会和经济的快速发展，出现了一些见物不见人和见钱不见人，工人靠钱干、干部靠钱管，没有钱就玩不转的偏向，使得向钱看这种思想泛滥，这是缺乏对管理有效控制的一个重要因素。 地质经济管理问题的应对措施 （一）将财务管理作为企业管理的核心，将资金管理作为财务管理的核心，加强对资金的有效管理。 资金紧张是许多地质勘查单位都存在的问题，为了满足生产与经营，不得已通过职工集资或向金融机构融资。如何利用这笔有限的资金把握好资金时间差，满足生产经营需求，降低成本，是研究的目的。 以某地质队为例，于2010、2111两年度每天的平均货币拥有量为2268万元，如果把养老统筹金计算在内，则每天平均货币拥有量超过3200万元，这看起来完全可以应付单位的生产经营，但某些单位资金不足的原因在于没有合理地分配这3200万元。这个地质勘查队中各个单位之间是相互独立的，都只顾各自的利益，在资金上很难互通，造成资金盈余单位将资金闲置在银行，资金紧张的单位不得已去贷款，并支付高额利息。所以成立一个资金结算中心对控制余缺资金，保障生产经营的正常进行和降低成本具有重要意义。 具体方法是：各单位都只设立一个银行账户，并核定限额，限额依据各单位实际状况制定，主要的目的是提取现金，应付日常生产经营报销，账户由各单位控制，余款需汇入结算中心账户，同时结算中心对各单位资金存量进行登记记录。当单位需要支付，结算中心依据其资金的存量与收支计划，按照轻重缓急的原则有计划支付。 确保资产质量，加强那对资产的有效管理 依旧以前面所举的地质队为例，到2011年的年末，该队拥有的各类资产4800万元，净值3000万元，设备的新度系数为62%。按照每年14%的综合折旧