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城市化进程中低碳生态城市建设路径探究中图分类号：F062.2 文献标识码：A 内容摘要：建设低碳城市是解决当前气候变化问题的紧迫需要，是促进节能减排和经济社会生态可持续发展的重要战略举措，是当前乃至未来城市发展的路径选择。本文以宁夏为例，从宁夏城市化快速推进和经济社会生态发展需求出发，分阶段提出了宁夏低碳城市发展目标，建立了宁夏低碳城市评估标准和体系，最终指出要分步骤、分阶段有序推进宁夏低碳城市发展。 关键词：低碳生态城市 发展模式 体系构建 途径 低碳生态城市的内涵 低碳生态城市的内涵，是可持续发展思想在城市发展中的具体运行机理，是低碳经济发展模式和生态化发展理念在城市发展中的延伸及落实。生态城市是城市生态化发展的结果，即以自然系统和谐、人与自然和谐为基础的社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式，城、人、自然融为有机整体，形成互惠共生结构。 建设低碳生态城市，就是要建设资源节约、环境友好、居住适宜、运行安全、经济健康发展和民生持续改善的城市，有效促进城市在生产、流通、消费、生态保护等领域可持续发展，是协调区域经济、社会、环境的重要发展模式。低碳生态城市涵盖的范围较低碳城市的概念范围宽泛，生态城市不仅仅考虑碳的减排，还考虑废水、废气、废物对城市环境甚至对城市景观的影响，是引导未来城市发展理念，从某种意义上说是低碳城市发展后的城市发展目标。 宁夏在构建低碳城市中存在的困境 （一）经济发展结构性矛盾突出 宁夏产业发展的特点是：首先，宁夏产业高度依赖资源粗加工，资源深度加工化的接续产业尚未形成，产业层级水平较低；其次，产业结构中重化工比重过高，占85%左右，预计“十二五”时期重化工比重将超过90%。这样的产业体系就决定了宁夏产业结构呈现出粗加工型、资源依赖型、高耗能型和高排放型的特点。从总体上看，宁夏产业结构性矛盾突出，产业层次不合理，农业产业化水平低，工业产业所占比重虽大，尤其是重工业比重偏高，但高消耗、高投入、低产出，资源型特征明显，高新技术产业比重偏低（2009年为9.1%），工业产业优势不突出。 （二）宁夏经济发展过分依赖能源开采、消费和粗加工导致附加值低 宁夏工业能源消费量增长速度高于能源总消费量增长速度，工业能耗占比平均超过2/3。在能源开发和利用方面过于单一依赖煤炭开采、粗加工倾向，形成了大量依赖初级煤炭等矿产资源产品出口的出口导向。从宁夏近期主要能源结构来看，煤炭产量所占比重远远高于石油、天然气、水电等其他能源类产品产量，而且有逐年增加的态势，几乎相当于宁夏全区能源产量的总和。这种单一能源开发和利用不利于宁夏低碳城市的构建，也给降低碳排放量带来一定压力。 （三）建筑和交通能耗呈上升势头 随着城市化的大力发展，人民收入水平的提高和社会发展的需要，宁夏城市在建筑和交通方面的能耗呈现快速上升的态势，交通能耗也随着机动车数量的增加而攀升。宁夏由于地理原因，冬季严寒且采暖期长，冬季西部多采用集中供暖形式，但由于供暖模式的落后导致能耗为同等气候条件下日本能耗的2倍多。此外，新型墙体材料、民用建筑太阳能热水系统一体化应用、绿色建筑等尚处在初期发展阶段，生活能耗比例上升较快，进一步加重了宁夏建筑领域节能减排工作量。 宁夏低碳生态城市发展总体模式愿景设计 宁夏应在坚持科学发展观的前提下，构建新型城市化模式，从传统的粗放型扩张模式转向产业低碳化、能源低碳化、技术低碳化、生活低碳化的新型模式。具体就是以低碳经济发展为主导方向，以工业节能减排为重点，发展低碳建筑，鼓励低碳交通，提高能源特别是煤炭资源深加工及利用效率，以低碳生产和低碳生活为主要方法，以国家、自治区出台的有关低碳的法律法规条例和制度政策为保障，以低碳技术为支撑，这需要全社会通力合作，走发展和减碳相结合、经济和社会并行、政府-企业-市民共治的科学的绿色低碳经济发展模式（见图1）。基于上述减排方式可以得出公式：宁夏城市发展低碳化=产业低碳化+能源低碳化+技术低碳化+居民生活低碳化。 宁夏发展低碳城市的有效途径 （一）强化生态城市理念并完善规划指标体系 宁夏在未来应遵循低碳生态城市发展思路，从区域规划、城市总体规划和居住区规划三个层次，研究提出规划指标体系，发挥城市规划的公共政策效用，建立并运用环境评价指标体系，目前一般认为有九大评价内容：规划区域环境状况调查及评价；规划的环境影响因素分析和预测；规划区域资源承载能力分析；规划方案的环境影响分析与评价；环境容量与污染物总量控制；规划的环境合理性综合分析；公众参与和专家咨询；规划的调整建议和环境影响减缓措施；规划实施的跟踪评价。确定适合于宁夏的城市发展模式。 （二）鼓励城市低碳交通系统的构建 一是加强公共交通基础设施建设。主要包括加强城市政府对公共交通客