湖南经济结构调整的现状与对策-湖南统计局.DOCVIP

湖南经济结构调整与人口就业问题研究 经济结构调整应带动就业结构优化，使社会有劳动能力的人得到充分就业，挖掘人力资源，促进经济更快发展。改革开放以来，我省经济发展很快，大量有劳动能力的人得到了就业安置，但目前经济结构调整尚不到位，加之人口大省，劳动力多，国企改制，大批职工下岗，形成剩余劳动力较多，影响社会安定和经济快速发展，这个问题需要认真研究解决。本文根据2000年第五次全国人口普查资料，从经济结构调整与解决人口就业问题结合进行研究，供领导和有关部门参考。 一、经济结构与人口就业的基本现状 （一）经济总量与人口就业 改革开放以后，湖南经济进入快速发展阶段，国内生产总值由1978年的146.99亿元增加到200年的亿元，年均增长，比全国同期平均速度0.7个百分点2000年我省人均国内生产总值5639元，与1990年比较年均增长16.5%。 2000年全国第五次人口普查，湖南省共有劳动适龄人口3997.54万人，占总人口的63.18%，其中农村劳动适龄人口为2700.54万人，占劳动适龄人口的67.56%；全省在业人口数为3596.8万人，占总人口的56.84%。其中农村在业人口数为2756.89万人，占总在业人口的比重76.64%，将近70%的人口和劳动力居住在农村，农村人口向非农产业和城市转移，是我省工业化进程中最为重要、最为艰难的任务。 （二）所有制结构调整与人口就业 1990年我省国有经济在岗职工为422.28万人，到2000年底下降到360.78万人。我省的个体私营经济从业人员从1990年的31.94万人增加到2000年的148.54万人，年均增加11.6万人左右就业。个体私营经济的出现来自70年代末期广开门路、自谋职业的就业政策,缓解了城镇就业压力，为国有企业改革和发展创造了有利条件，据统计，1990—2000年间，我省城镇国有单位就业仅增加了34 万人，而城镇集体单位就业减少了37.74 万人，但私营企业和个体经济就业增加了116.6万人，其中相当一部分是用于吸纳安置下岗职工，成为下岗职工再就业的重要渠道。 （三）城乡结构调整与人口就业 2000年，湖南城镇在业人口达到了729.46万人，城镇在业人口占总在业人口的比重为20.39%，同1990年相比，城镇在业人口增加了146.42万人，其比重仅上升了1.93个百分点，平均每年增加城镇在业人口14.6万人。统计数据显示了90年代以来是我省城镇在业人口发展的最快时期。城镇在业人口大幅增加的主要原因之一是农村富余劳动力向城镇转移。农村富余劳动力进入城镇促进了城镇经济发展，同时也给城镇发展带来了挑战。 国际经验表明：人均GDP达到800-1000美元时，住宅建设和城市化速度加快。城市化水平在30%－70%时，是城市化发展最快的时期。现在，我省的城市化水平为29.75%，只相当于人均GDP200-300美元的水平。按人均GDP和工业化水平的国际标准模50%以上。在未来的发展中，湖南的城市化将进入快速发展时期，城市化将成为拉动就业，特别是第三产业就业的主要动力。 一般说来，GDP水平每增长1个百分点，城市化率就相应增长0.5个百分点。我们把城市化年增长率与GDP年增长率的比值称为城市化系数（一般为0.5）。我1990-2000年城市化系数为0.54 2000年,湖南省人均GDP为682美元，按国际标准模式所示的GDP水平与城市化水平之间的关系50%-60%之间，结果是我省的城市化水平低于同等人均GDP国家平均水平约20个百分点，只相当于低收入国家的水平（28%）。城市化是我们最重要的现代化任务。 （四）产业结构调整与人口就业 　 0年，第一产业国内生产总值比重为21.3%，就业比重为59.3%,二者相差38个百分点；,也表明不同产业间的劳动生产率水平存在较大差距。 　 改革开放以后，第一产业和第二产业发展对第三产业的巨大需求逐步显现并释放出来，有力地推动了第三产业的发展，并使其在过去几年形成比较稳定的高增长趋势。这种增长趋势中，既有补课的成分，也有结构升级本身的必然性。目前，第三产业弥补欠缺的工作尚未完成，结构升级要求的快速增长刚刚启动，高增长的动力仍然存在，加上城市化速度加快的推动作用，可以肯定，“十五”期间第三产业将呈现旺盛的增长势头。 　 　 二、优化经济结构与解决人口就业面临的主要问题 （一）人口总量大,经济实力弱,就业压力大 湖南的现实情况是，一方面人口总量大，就业压力大，2000年全省人口总量居全国第7位，每年新增劳动力约50万人；另一方面经济发展不充分，实力较弱。 2000年全省人均GDP为5639元，居全国第17位，为全国平均水平的79.7%，只有广东、湖北的43.8%、78.5%；按照世界银行的划分标准，湖南属于中国的下中等收入—