制度设计的关键 - 国家科技评估中心.ppt

提 纲 七个和尚分粥 撑杆跳事件 运送奴隶的问题 都是制度惹得祸 免检制度引发的奶制品行业造假 房价的飙升 ——“不管你再怎么追， 赚钱的速度永远也 追不上房价上涨的 速度。” 腐败问题 制度设计的基本理念 制度安排应该是有效力的 一国两制 科技成果转化率低原因何在 制度要发生效力必须是一个纳什均衡 囚徒的困境 确定组织的目标。 通过制度设计（安排），让参与者在理性的选择下，自动实现组织的目标（纳什均衡—博弈的结果）。 制度安排必须要能满足个人理性 智猪博弈 制度安排只有满足了个人理性，才能提供一种激励。 制度安排如果不能满足个人理性，就不能实行下去。 必须在承认个人理性的前提下，通过制度安排实现组织的目标。 制度安排实际上是一种引导。管理的真谛不在“管”而在“理”，管理者的主要职责就是建立一个合理的规制，搭建一个平台。 县市科技管理制度建设的重点 （一）转变职能以适应创新的发展 创新的五种情况: 引入一种新的生产方法——方法创新 开发一个新的产品——产品创新 开辟一个新的市场——市场创新 控制原材料或半制成品的一种新的供应来源 ——资源配置创新 建立一个新的组织——组织创新 创新2.0借鉴web2.0的理念，让所有人都参与创新，利用各种技术手段，让知识和创新共享和扩散。 以用户需求为导向，开放式创新。 技术的进步、社会的发展，推动了创新模式的改变。 引导和培育企业创新的措施制度 （三）集聚创新资源 ——找准“着力点”，选准“突破口” 以重点产业项目建设，聚集创新资源；以科技特派员农村科技创业行动，引导创新要素向基层集聚。 培育区域特色产业集群，形成和壮大具有区域特色的科技产业。 通过体制机制创新，激发科技发展活力，吸引创新资源。 （四）强化科技管理职能，提高管理效率 推动一把手抓第一生产力责任制，争取党委、政府对县市科技工作的领导和支持。 建立上下联动、部门协同、分工合作的工作机制。 完善科技管理部门的内部管理制度，提高综合管理能力和科技服务的效率。 （五）加强创新环境建设 加强科技创新公共服务平台建设，致力于 促进人才、科技和资本的有机结合。 建立和完善有利于科技创新的金融体系。 加强社会化服务体系建设，大力发展科技中介服务，完善新型农村科技服务体系，疏通技术转移通道。 加强创新团队和人才队伍的建设。 注重创新文化建设，营造良好发展环境。 联系电话电子邮箱：lxy_xw@163.com 李雪艳 上海科技管理干部学院 制度建设的重要性 1 2 3 制度设计的基本理念 县市科技管理制度建设的重点 制度的决定性作用 制度是根本。没有制度创新，即使发明了新技术、引进了新技术，在管理不善、体制不合理的情况下可能发挥不了作用。 制度重于技术——吴敬琏 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性——邓小平 加强制度建设：制度设计、制度执行 目标是什么 -2，-2 -10，-1 不坦白 -1，-10 -5，-5 坦 白 不坦白 坦 白 囚徒A 囚徒B 坦白从宽，抗拒从严 制度设计的关键 圈中有一大一小两头猪，按钮和猪食槽分别在圈的两头，按一下按钮有10个单位的猪食进槽，但要付出2个单位的成本。若大猪先到可吃到9个单位的猪食；若小猪先到可吃到4个单位的猪食；若同时到大猪吃7个单位，小猪吃3个单位。谁去按按钮？ 0，0 9，-1 不 按 4，4 5，1 按 不 按 按 小猪 大猪 中国改革之路：一部分人先富起来，然后共同富裕。 结论 科技管理 体 系 宏观层面 中观层面 微观层面 国家和地区 科技管理部门 县市科技局 企 业 乡 镇 其他单位 准确定位 如何提高全民创新意识和科学素质 如何具体落实科技政策 如何促进科技创新和应用 如何提供高质量的公共科技服务 主要任务 创新是把生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，其目的是为了获取潜在的利润。——熊彼特《经济发展理论》 创新的新定义： 创新，是将思想和科技转化为商业模式、产品和服务、工艺和流程，并由此为其所有者创造新价值，驱动经济增长，提高生活水平。 在三种主要创新中，产品和服务的创新数量占多数，但成功的商业模式带来的效益最高。 创新2.0 ——用户参与式创新模式 全球化研发团队 地区性研发团队 开放合作 独立“闭门造车” 多学科交叉 单一学科 多维模型 线性模型 需求导向 生产导向 用户为中心 技术为中心 创新 发