山东省县域金融供求缺口结构研究及差别调整.docVIP

山东省县域金融供求缺口结构研究及差别调整摘 要：县域金融供求均衡能够有效促进县域经济持续稳定发展。山东省县域因经济快速发展而导致的旺盛金融需求不能全部获得满足，供求缺口由此产生。本文对县域金融供求缺口的结构及成因进行了分析，结果发现：经济发展水平差异导致了不同的金融需求，从而产生供求缺口的“背离”现象，弥补供求缺口需采取差异化策略。 关键词：县域金融；供求缺口；结构分析；差别调整 Abstract：Maintaining the financial balance of supply and demand has benefit for the development of the county economy. In Shandong Province county finance practice，the demand based of fast developing economy can not be satisfied，so the finance supply-demand gap appears. Based on the research findings of the other experts，and analyzes the structure and cause of this gap. It is found that economy development level is the basic reason of the gap formation，and gave rise to the deviation of the gap. At last，differential adjustment policy is proposed to improve the conditions of county finance. Key Words：county finance，supply-demand gap，structure analysis，differential adjustment 中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2012）08-0034-05 县域金融是以县级行政区划为地理空间、具有地域特色的金融。根据肖（Edward. S. Shaw）于1973年提出的金融深化理论，金融与经济之间存在互相推动和互相制约的关系，金融发展能够促进经济发展；反之亦然。因此，有效促进县域金融健康发展是保持县域经济稳定增长的必要前提。近年来山东省县域金融发展取得了历史性进步，金融改革创新步伐不断加快、服务保障能力显著提高、金融生态环境逐步优化。但与此同时，县域金融也存在着整体规模不大、质量不高、水平不均衡等问题。随着山东省县域城镇化、市场化和现代化的深入推进，县域经济逐步呈现出集群化、规模化、专业化特征，这就对县域金融的发展提出了更高要求。因此，有必要对山东省县域金融的供求现状、供给缺口问题进行深入考察。 一、关于县域金融供求缺口的文献分析 国内专家学者围绕县域金融供求缺口问题开展了很多研究，通过归纳可以发现，这些研究的重点主要集中在以下两方面：一是对县域金融供求缺口的原因进行探讨。如钱水土、俞建荣（2005）认为，县域金融供需缺口体现在资金需求不断增长与供给相对不足、金融服务需求多样化与供给的形式单一等方面，破解路径是重构县域金融体系，完善商业性和政策性金融机构在县域的配置，落实县域金融相关的配套政策。谢金楼（2008）认为，县域金融呈现供给不足与需求不足共生的局面，供给不足起因于金融体制改革滞后，需求不足根源于土地产权制度障碍和农村合作金融制度的不健全，因此解决供需缺口问题应分别从供给与需求两方面来着手，完善多层次的县域金融体系，大力消除制度性障碍。周立（2005）通过调查发现，认为县域正规金融供给不足、非正规金融安排受到遏制，由此导致了供给与需求在总量和结构上的错位，正规金融与非正规金融兼容发展是主要突破路径。曹冰玉（2008）认为县域资金供求存在巨大结构性缺口，其根源在于金融制度的供给偏差，政府对满足小规模经济需求的民间金融制度供给不足。因此必须增加县域民间金融制度的有效供给，通过提高县域金融制度效率来改善资金供求关系。二是对县域资金供求缺口进行测算和估计。如姜俊臣、杜英娜、王斌（2008）以费雪方程式为理论基础测算出2006年河北省县域地区货币供求缺口为3.16万亿元。他们认为金融体制不健全、金融抑制等因素导致了上述状况。武翠芳、赵其有、王向东（2007）利用戈德史密斯经济—金融相关系数估算出县域资金需求量，同时对实际供给量进行统计，发现自1991—2004年来县域金融需求与供给都在增加，但需求的增幅更大，从而导致资金缺口不断增大，2004