市政工程项目资金管理现状及解决措施.doc

市政工程项目资金管理现状及解决措施摘要：对市政工程项目资金管理现状及产生的原因展开分析，就加强市政工程项目资金全过程管理及严控现场签证管理紧抓工程造价，严把审核强化结算管理等相关问题提出具体措施。 关键词：市政工程；资金管理；现状及措施 Abstract: the municipal engineering project funds management situation and the reason analysis, strengthen project funds management and strict control of the whole process of site visa management to project cost, strict audit to strengthen settlement management and other related issues and put forward specific measures. Key words: Municipal Engineering; capital management; current situation and measures 中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 引言 国民经济的迅猛增长，推动了城市化进程的快速发展。城市建设，是吸引外资的先决条件。为改善环境加大招商引资力度，城市基础设施的资金投入，已然是我国城市建设的关键。作为城市基础设施建设主要组成部分的市政工程，对城市的品位提升及城市化进程皆有直接影响。市政工程建设，尤其重要。市政工程项目资金管理，对市政工程建设的优劣，发挥着决定性作用。科学合理的资金管理，可推动市政工程的良性发展，反之，将抑制城市化发展进程。市政体制下的市政工程项目资金的管理优化，将是资金管理工作者们永久的课题。 一、市政工程项目资金管理现状 1、整体成本管理理念的缺失 当下，对市政工程项目在造价的管理上，仅滞留于工程的预结算上，导致工程造价管理上未进行全面系统的定位，资金投入上缺少“全方位”、“全过程”、“动态”的管理。在工程资金的使用上，侧重事后的核算，也就是对竣工决算展开审核，对其他阶段的资金控制极其薄弱。 2、设计管理体制不健全及施工环节变更随意 资金在设计方面未全面施行限额管理。据不完全统计，设计环节将对整个工程资金管理造成影响的可能性（50-80%）。施工环节对工程资金管理影响的可能性（6-30%）。于目前的管理制度下，忽略了设计工作的重要性，未获得应有的关注，建设单位未采取应有措施监督设计单位进行限额的精心设计，未进行设计方案的优选。一些设计单位管理制度缺乏，仅仅追求经济效益与工作量，致使设计图极其保守。 许多建设单位对一些关键环节未进行严格审察的情况下，便急于开工。比如，对建筑标准、投资额度、设计深度及招标文件与承包合同的健全及合理等重要因素皆未展开严格监督。致使产生边施工边变动，对施工工程随意改动，而且对改动的合理性亦未采取必要的审察，一些项目甚至一而再再而三的改动，因其而造成的损失没有相关的责任制约。 3、现场签证问题多 目前，我国工程采用的是计量和评价分离的监管模式，工程施工时，造价工程师（负责决算审核工作）一般不到施工现场，对工程量的决算审核主要凭借施工图与监理签证，这加大了施工过程中偷工减料的可能性，特别是隐蔽工程，提高了发生的可能性。 4、决算中虚报工程造价，高估冒算 一些施工单位在工程决算中将定额内已综合核算的且包括在综合单价内的内容进行单独列项；将费率所包含的内容额外列项计算，利用定额单价的换算将项目的单价抬高；一些工程施工时并未使用大型与特种机械，可竣工决算时却有很多机械费用；一些工程本不需抢进度，可竣工决算里却有很多夜间施工、赶工费等；采取提高计费标准的手段扩大取费范围。 二、提高市政工程项目资金管理的措施 1、做好工程项目资金全过程管理及工程前期资金管理因市政建设具规模大、周期长的特点，对预、结算审核监督工作需贯穿工程项目全程，多变的市场经济，让工程投资更加复杂化，为确保工程资金的合理使用，务必对工程的监管贯穿项目全程。 前期资金管理的关键，是对编制、初步设计与施工图进行投资估算、预算等方法，实现可研、设计及施工等各环节工程造价的有效控制。其具体内容为：1多层面科学决策，编制合理投资预算，确定最高限额；2将初步设计概算精确度提高至极限，令其成为设计环节控制造价的凭据，为投资预算的首次细化；3先做好规划，为工程前期的开展奠定基础；4严格依基本建设程序展开工作，并将市政工程项目的储备工作抓好；5展开设计招投标