广东区域经济协调发展水平及政策效果探究.docVIP

广东区域经济协调发展水平及政策效果探究内容提要：在2001-2010年期间，广东区域经济协调发展水平总体上呈现出持续上升的良好趋势，区域经济发展处于协调状态。珠三角、粤东、粤西和粤北四大区域的经济协调发展水平都比较高，并表现出不同的变化过程。广东所实施的促进区域经济协调发展战略和政策措施取得了很好的总体效果，但是对四大区域的影响差异明显。 关键词：区域经济；区域经济协调发展；广东 中图分类号：F127.65 文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2012)03-0010-04 一、问题的提出 广东是我国经济相对发达的区域，经济发展总体水平已经达到中等发达国家和地区的水平。但是，在广东省内仍然存在着较为明显的区域发展不平衡问题。虽然从2005年开始，广东区域经济的相对差异趋于缩小，但是从2001年到2010年其绝对差异持续扩大，扩大幅度约为2.91倍。从珠三角、粤东、粤西、粤北四大区域来看，珠三角与其他三个区域的经济发展水平差异自2005年趋于缩小，但2010年珠三角的人均GDP仍分别是粤东的3.54倍、粤西的2.94倍、粤北的3.37倍。由此可见，广东在促进区域经济协调发展，缩小区域经济差异方面，仍然面临着较为严峻的挑战。 本世纪以来，广东开始重视促进区域经济协调发展。在国民经济和社会发展的“十五”计划中，广东省提出了协调区域经济发展的“分类指导、梯度推进、协调发展、共同富裕”方针，做出了发挥经济特区和珠三角的带动作用，加快粤东、粤西和粤北发展步伐的战略安排。2002年，《中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定》首次提出“积极引导和促进珠江三角洲产业向山区转移”，把加快粤北山区发展作为实施区域协调发展战略的工作重点。特别是2005年以来，广东省出台了一系列促进区域经济协调发展的重大战略措施，主要包括《广东省东西两翼地区经济发展规划意见(2005-2010)》(2005年)、《关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》(2006年)、《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》(2008年，被称为“双转移战略”)、《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》(2009年)、《关于促进粤北地区跨越式发展意见》(2010年)等。特别是，2008年国家发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，从全国的战略全局出发，对推动珠三角区域一体化发展，以及促进珠三角与粤东、粤西、粤北地区协调发展做出了总体部署。时至今日，广东区域经济协调发展的状况究竟如何?政府所采取的促进区域经济协调发展的政策措施是否发生了作用?这是亟需研究的重要决策问题。 就已有研究文献看，并没有反映区域经济协调发展的科学内涵，更没有得出广东区域经济发展是否协调的数量结论。为了弥补已有研究工作的不足，本文拟对本世纪以来广东区域经济协调发展水平进行定量研究，试图搞清楚其程度及变化过程，并对广东促进区域经济协调发展的有关政策效果进行初步验证，以求为进一步促进广东区域经济协调发展提供决策参考和政策建议。 二、研究方法 研究区域经济协调发展的方法最根本的是要反映区域经济协调发展的内涵，根据内涵确定研究标准，进而选择合适的研究方法。在研究指标选择上宜以反映主要特征、简单明了为好。如果脱离区域经济协调发展的内涵，追求使用过多的指标，不仅会模糊主要特征，而且也难以避免指标重叠、共线性等问题。覃成林等认为，区域经济协调发展是指在区域开放条件下，区域之间经济联系日益密切、经济相互依赖日益加深、经济发展上关联互动和正向促进，各区域的经济均持续发展且区域经济差异趋于缩小的过程。根据该定义，他们提出了区际经济联系、区域经济增长、区域经济差异三个判断区域经济协调发展的标准。在此基础上，他们所构建的区域经济协调发展研究方法是，用区域经济增长的MoransI系数、区域经济增长率变异系数、区域经济增长水平变异系数作为衡量区域经济协调发展的指标。对这3个指标进行平均赋权加总，运用所构建的区域经济协调发展度函数来计算区域经济协调发展度，测算区域经济协调发展水平。区域经济协调发展度的取值范围是[0，1]。本文就采用这种方法来研究广东区域经济协调发展水平。 本文选取2001-2010年为研究时段，以广东省21个地级以上市为基本区域单元，以珠三角、粤东、粤西、粤北为分析的四大区域。本文所用的数据来源于2002-2011年的《广东统计年鉴》。 三、结果分析 (一)全省区域经济协调发展水平及动态 图1和表l表明，2001-2010年广东区域经济协调发展度总体上是持续上升的，到2010年区域经济协调发展度达到1。这说明，总体上全省区域经济是在朝着协调发展的方向演进。这个过程可以分为两个阶段。第一阶段，2001-2004年，区域经济协调