强力推进异地经济发展为明水经济社会赶超积蓄力量.doc

强力推进异地经济发展为明水经济社会赶超积蓄力量作为明水这样的资源贫县、能源缺县、财政穷县、经济弱县来说，发展异地经济可以有效地解决基础性资源与发展性资源不平衡的问题，弥补“先天”不足，积蓄发展后劲。因此，我们要抓住这一难得机遇，借助全市优势资源，大搞招商引资，大上快上产业项目，壮大县乡财政实力，全力强力推动县域经济社会赶超发展。 一、要在资源互补上做文章，努力提升异地经济发展水平 从目前来看，全市乃至全省都在深入推进产业项目建设，明水靠什么在这样的大环境中立足，脱颖而出，实现快速发展。答案只有一个，那就是集全市优势资源搞招商引资上实体项目，通过发展异地经济，在竞争中占得先机、赢得发展优势。一要立足全市优势资源抓招商、上项目。就全市而言，要切实转变思想，树立全市经济一体化观念，全面掌握和整合全市产业、人才、技术、区位、资产等优势资源，畅通招商信息，共享人脉关系，瞄准国内外大企业、大集团开展招商引资，力争引入一批耗能低、污染小、占地少、前景好的企业，择地摆放，做大总量，积蓄后劲，加快实现富民强市、中心崛起的目标。二要着眼全县优势资源抓招商、上项目。要紧紧依托县内拥有的、待开发的膨润土、油页岩、湿地、地热、风电、牧羊、林木、大豆、绿特色农产品等资源，党政齐上阵，全员齐参与，社会齐努力，力争引进一批大项目、好项目。三要整合乡村优势资源抓招商、上项目。明水县地理区位优势不明显，资源分布不均衡，交通条件不便利，多数乡镇很难引来大客商、留住大企业，通过发展异地经济可以有效解决这一制约经济发展难题。 二、要在利益共享上做文章，努力打造异地经济发展平台 发展异地经济，关键在于如何科学合理地解决利益分配问题，只有处理好投资方、引资方、落地方三方之间的关系，才能实现多方合作，互惠共赢。一要打造最优政策洼地。要按照“利益共享、合理分配”的原则，根据全市相关政策，制定符合明水实际的利益分配机制。由主管财贸战线副县长牵头，财政局、发改局、工信局、开发区管委会、国税局、地税局等相关部门共同参与，制定切实可行的税收、财政收入分成等方面的实施细则，使异地项目的落户方、引进方实现利益共享、协调发展。二要打造项目承接基地。为了筑巢引凤，搭建招商引资的新平台，力争把经济开发区打造成环境优美、设施完善、功能齐全的工业经济发展载体，为承接异地项目，壮大主导产业，拉动县域经济发展做好准备。三要打造对外连接基地。要充分发挥异地经济企业人缘优势、市场优势、资源优势，力争引入一批上下游产业吃配项目，延伸产业链条，拓展合作的范围和领域。实现企业优势互补、强强联合，促进企业在合作中发展，在发展中壮大。 三、要在同步发展上做文章，努力营造异地经济发展氛围 实践证明，发展异地经济已经成为弱势地区实现赶超发展的必由之路。因此，要通过强大的舆论攻势、优良的发展环境，招来大企业，吸引大项目，推动大发展，促进大繁荣。一要搞好异地经济宣传。要加大优势资源宣传力度,利用电视、网络等媒介，对全县乃至全市的优势资源进行宣传报道，使广大党员干部认识绥化、了解明水，引入一批异地经济战略投资者。要充分发挥典型的示范引带作用，对各个层面涌现出来的先进典型、成功经验进行大张旗鼓的宣传，坚决破除异地项目不是自己项目的保守思想，税收得不到体现和保证的担忧思想，政策不连续和长远利益受损失的短期思想，努力营造发展异地经济的浓厚氛围。二要优化企业发展环境。要彻底转变思想观念，增强服务意识，对凡是落户明水的企业提供最优质的发展环境，特别是对入驻我县的异地经济企业进行全方位、全过程的优质服务，接替好兄弟市县区传递的“接力棒”，不但要把企业在明水“扶上马”，更要“送全程”。要成立由开发区管委会牵头，财政、国土、环保、工商等相关部门配合的“一站式”服务大厅，对企业实行全程跟踪服务，在最短的时间内，帮助企业解决项目落地所需土地、环评手续等相关问题，力争使企业当年建设、当年投产、当年达效。同时，要对异地经济企业进行挂牌，使之成为重点企业、重点保护项目，对企业实行“一路绿灯”，严禁进入企业乱收费、乱摊派，确需检查的报请县委、县政府批准后，派专人负责陪同检查，保障企业合法权益，安心在明水发展。三要抓好企业内部挖潜。要积极扶持异地经济企业，由小变大，由弱变强，实现共同发展，互利共赢。 四、要在管理创新上做文章，努力加快异地经济发展步伐 要想加快异地经济发展进程，必须在管理上进行完善、机制上实现创新，切实保障经济和各项社会事业健康快速发展。一要建立人才管理机制。要充分发挥人才库作用，与外埠明水籍成功人士，及时掌握明水发展状况，激发外埠人员服务家乡、建设家乡、造福家乡的热情，力争引入一批拉动力强、技术含量高的异地经济项目。确保有更多异地经济项目落户明水。二要完善奖惩机制。要把异地经济作为一项主要指标，纳入领导班