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影响高校稳定因素及高校稳定常态化机制建立【摘 要】 影响高校稳定的因素有国家主权、师生切身利益、安全事件处置、新校区建设矛盾纠纷等方面。高校群体性事件的社会关注度高，影响面大，情况复杂，处置困难，影响社会稳定和高等教育的创新发展。保持高校的持续稳定，关键是要建立常态化的机制并保证健康有序运行，要建立长期的教育引导机制，稳定风险评估机制，矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改机制，网络利用监管的联动机制，预案的学习培训和演练机制，信息的快速处理和维护稳定形势的研制机制，维护高校稳定的责任制与责任追究制等，只有这样才能维护高校的和谐稳定。 【关键词】 高校 稳定 常态化机制 高等学校是党和政府形象的一个窗口，联系着千家万户，联结着各行各业，连动着社会的各个方面，其和谐稳定对整个社会具有潜移默化作用和示范性效应。在一定程度上讲，高校稳定，关系到教育事业的发展、人才的培养、经济社会的进步和发展，对于保证国家稳定有十分重要的作用。要保持高等学校长久的和谐稳定，必须防止发生群体性事件和妥善处理群体性事件，必须在常态化机制的建立与运行上下功夫。 高等学校群体性事件的类型及诱因 依照国家相关部门突发事件应急预案所划分的突发事件类型，近年来所发生的涉及高等学校群体性事件，均为社会安全类突发事件。其引发的因素主要有七个方面。 1.在国家主权、利益及形象问题上，学校对学生的爱国情怀教育引导不够。对青年学生的爱国热情引导不够，很可能形成集聚声援、抗议活动，这些活动往往被别有用心的人利用，造成严重后果和不良影响。 2.在关系师生切身利益问题上，高校出台重大政策和执行政策上有偏差。特别是在重大项目、重大政策的出台实施时考虑不周全而引起群体性事件。这些问题一旦决策有偏差且执行不讲究方式方法就可能引发涉及师生的群体性事件。 3.在学生安全事件处理问题上，存在处置不及时不到位的问题。近几年来，涉及到学生的安全事件时有发生，学生非正常死亡事件有上升趋势。对这类事件处置不力或不及时，就可能发生家属亲友封堵校门或到政府部门聚集静坐。 4.在学校建设问题上，学校与建筑商、周边村民的矛盾纠纷没有得到及时有效处置。具体来说有四种情况。一种情况是学校与建筑商在工程及账目上有纠纷，建筑商鼓动、组织民工封堵学校；第二种情况与学校没有关系，建筑商拖欠民工工资，而民工围堵学校讨要工资；第三种情况是村级组织及村民强行承包学校工程而聚集滋事，经常承包不到工程而封门堵路；第四种情况是学校周边村级组织和村民无理要求学校多让利，校园的土建、环保等都要由他们负责施工并养护，并且费用远高于社会上通行的费用。 5.在招生问题上，对一些社会中介机构及民办高等助学机构违法违规招生，打击不力。具体有三种情况，一种情况是社会中介机构或个人假借公办大学名义诈骗招生，私刻公办大学公章，假借公办大学之名搞欺骗宣传，向学生收取高额费用并逃走；第二种情况是有的民办教育机构与公办大学所属学院或单位签订培训协议，而发出的通知书却是伪造的正规普通本科生录取通知书，导致学生上当受骗；第三种情况是有的民办教育机构利用公办大学闲置校舍，假言与公办大学合作办学而发公办大学学历证明招揽学生，学生明白真相后聚集上访。 6.在网络利用问题上，监管缺失，从而酝酿成一些群体性事件并扩大化。大学生上网率高，网上不良信息对大学生影响比较大。各高校对网络的利用都做得很好，对于发布信息、宣传学校、促进交流等都收到了良好的效果。但对于不良信息的删除，学校只能限于校园网，而对于服务器不在校园的网站无能为力。 7.在应急措施问题上，对应急预案的学习培训和演练抓得不够。从根本上分析，不忽视预案工作，预案制订好了不能束之高阁、应付上级，应加强学习培训和演练，使相关人员知道自己的职能职责。 高等学校群体性事件的特点及影响 高校的群体性事件，其共同特征主要有三个方面。一是社会关注度高，影响面大。高等学校历来是社会关注的焦点。党和政府高度重视，社会各阶层高度关注，与普通百姓联系更为密切。所以，高校的群体性事件如果处理不好，极有可能引发连锁反应，造成严重后果。二是情况复杂，处置困难。从引发原因分析，有历史原因，也有现实原因，各人各群体利益诉求不尽相同，原因错综复杂。从参与人员分析，有校内人员，也有社会上一些组织或单位，特别是敌对势力或别有用心的人员直接插手事件，煽动蛊惑，使矛盾激化，导致事件性质转变，引发社会动荡。还有一些对社会不满人员借机生事，发泄不满，进行破坏。三是封门堵路，妨碍公务。涉及到高校的群体性事件，其为达到目的采取的共有模式就是封门堵路，造成秩序混乱。就高校群体性事件的影响来说，其消极影响十分严重。一是影响政治稳定。政治稳定是整个社会稳定的前提，包括国家政权稳定、政治生活规范化和秩序化、各种重大政策的稳