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我国高校学科建设绩效评价探究摘　要：学科建设是高校综合发展的生命线。学科作为高校科学研究和人才培养的载体，其水平是衡量高校办学水平和整体综合实力的重要标志。如何提高高校学科建设的投入产出效率，科学的评价高校学科建设绩效，促进学科建设工作的可持续发展，成为政府及高校共同面临的问题。 关键词：学科建设 绩效评价方法　指标体系 学科建设是高校综合发展的生命线，是高等学校发展的核心工作，是教学、科研和服务社会的重要支撑，是衡量一所高校水平高低的重要标准。为适应创建性国家、构建社会主义和谐社会和小康社会对人才和科技的需求，国家先后启动了“211工程”和“985工程”，加强了对我国一流大学和高水平学科的建设，充分发挥部分高校学科的优势，国家、地方政府和高校加大对学科建设的投入与建设力度，达到了前所未有的水平。如何提高高校学科建设的投入产出效率，使高校能够充分发挥其办学职能，绩效管理为高校学科建设绩效评价研究提供了新的研究视角。作为较为科学的评价方法——绩效管理，在企业中得到广泛的应用，已取得一定的成效，但是高校的应用尚属于探索阶段。我国高校学科绩效评价的研究具有重要的理论意义和现实意义。 1.高校学科建设绩效评价内涵 绩效，从管理学的角度看，是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。高校学科建设绩效评价是通过学科自身在人才培养、科学研究、学术交流、条件建设等方面建设期间，对其投入与产出进行综合测量、及定性定量分析，获得客观、有效的结果，实现系统、有效地科学评价，有助于高校学科建设过程中有方向的调整学科资源配置和管理。高校学科建设绩效评价具有目的性、综合性、整体性和复杂性等特点。 2.高校学科建设绩效评价方法 高校学科建设绩效评价方法是学科建设绩效评价的重要内容，是开展学科建设评价的依据和基础。根据评价目标的不同，评价主体可以采取不同的评价方式。总的来说，在具体的评价过程中，综合评分法、层次分析法、模糊综合评价法、主成分分析法、数据包络分析法等方法都能用于绩效评价。一类是客观赋权法，即根据各指标间的相关关系或各项指标值的变异程度来确定权数，如主成分分析法、因子分析法、DEA法等；另一类是主观赋权法，如层次分析法、平衡计分卡法等。具体采用哪种评价方法根据具体的评价主体以及评价要求而定。根据高校学科建设的特点，本文选择数据包络分析法对其进行分析。 数据包络分析法（DEA）是美国著名运筹学家A. Charnes和W. W. Copper等人在1978年以相对效率概念为基础发展起来的一种崭新的效率评价方法。这种方法是以决策单元（Decision Making Unit简称DMU）的投入、产出指标的权重系数为优化变量，借助于数学规划将DMU投影到DEA前沿面上。通过比较决策单元偏离DEA前沿面的程度来对待评价决策单元的相对有效性做出综合评价，并可获得许多反映决策单元的管理信息。数据包络分析(DEA)的基本思路是：通过对投入产出数据的综合分析，得出每个DMU综合效率的数量指标，确定各DMU是否为DEA有效。高校学科建设绩效指标上看，符合多输入和多输出的条件。因此，适合运用DEA进行绩效评价。 数据包络分析法的优越性在于，输入、输出指标的包容性，能够对较难定量的指标进行分析。与其它统计方法相比较，其优越性体现在于：①可以同时计算多输入和多输出的指标，不需要预先确定不同计量单位的输入、输出指标间的关系和赋权值；②DEA评价单元区别于以往对整个集合的统计回归优化，致力于每个评价单元的回归优化；③DEA方法改变了过去评价方法中将有效与非有效混为一谈的局面，估计出确实有效的规模收益。 3.高校学科建设绩效评价指标体系设计 高校绩效预算评价体系关心的是评价对象在资源的投入、产出、发展潜能等方面取得的绩效，这些绩效具体表现在评价指标上，如何将关键绩效因素准确体现在各个具体指标上是评价体系设计的重要问题。 本文通过搜集构建高校学科建设绩效评价体系所需要的资料，借鉴国内外已有的研究成果，从高校的投入与产出来构建高校学科建设绩效评价指标体系，确定了高校学科建设绩效评价的学科方向、师资队伍、教学成果、科学研究、人才培养、经费投入、交流合作等7项一级指标，研究方向与总体水平、研究意义与作用、创新人才、拔尖人才、人员结构、教学获奖、精品课程、教学质量、研究数量、研究成果、人才培养数量、人才培养质量、教学经费、科研经费、物力资源投入、学术交流、合作研究等17项二级指标（见表1）。该体系的建立，