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探索再加工纤维重点区域监管模式7月21日—22日，中国纤维检验局组织召开“再加工纤维重点区域整治工作现场交流会”（以下称“现场会”），来自全国各重点区域所在地的省、市两级专业纤检机构及县级质监部门有关同志50余人，冒着高温酷暑乘火车跨越三个省，行程1000多公里，前往山东泰安、江苏沛县、湖北汉川三个重点区域交流学习。通过实地参观学习、交流经验、工作研讨等方式，共同研究探索重点区域监管新措施，会议达到了预期的效果。 “再加工纤维”是指利用纤维、纤维制品生产中的废弃物和废旧纤维制品经过开松、打包等工艺生产的纤维，其生产符合我国目前相关政策的要求。再加工纤维的安全生产和使用问题是制约“黑心棉”打假工作最后取得胜利的关键问题之一。 现场学习篇 7月21日上午，在泰安市前燕村现场，山东省质监局刘德亮副局长热情洋溢的欢迎致辞拉开了此次现场会的序幕。中纤局副局长孙会川在讲话中首先道出了现场会“创意”的来源：“去年，国务院副总理王岐山针对某省利用再加工纤维制作绗缝被絮用纤维制品的质量问题作出重要批示，在落实副总理王岐山批示的过程中，质检总局领导提出通过现场交流会互相交流启发的形式来推动絮用纤维制品的质量监管。在质检总局领导的要求下，中纤局筹备组织了这次会议。” 孙会川认为，黑心棉打假工作从2001年开展至今，关键就是再加工纤维和重点区域问题，只有把这两个问题解决了，才能真正使质量形势稳定。因此，召开现场会也是当前工作的需求。 孙会川在讲话中指出，今年以来质检总局在部署抓质量、保安全、促发展、强质检各项工作过程中突出了两个重点：一是落实《质量发展纲要》，二是组织开展风险排查和道德领域专项整治活动。按照质检总局的部署，中国纤检局布置开展包括再加工纤维、重点区域整治、集团购买质量监控、队伍建设四个重点在内的风险排查和道德领域专项整治工作，此次现场会也是落实质检总局要求的一项具体措施。 孙会川要求会议代表认真学习，学以致用，将现场会所学与各重点区域自身实际情况结合开展工作。 会议现场之一：山东泰安前燕村 关键词：村委管理优势、四级监管网络 在泰安市泰山区邱家店镇前燕村一加工现场，记者看到有序堆放的原料和打成包的加工纤维。不仅纤维包装外面贴有“不得用于生活用需用纤维制品”的警示语，连厂房的外墙上印刷着这样的警示语，是提醒自己注意纤维销售渠道，也是提醒前来购买的商家纤维的最终用途。 前燕村现有37个厂家，年加工再加工纤维3300余吨，产值达到2700多万元。据该村赵玉海书记介绍，该村生产加工再加工纤维已有近30年的历史，最多时达到48户。开始时将服装厂、织布厂、纺纱厂等的棉纱布料的下脚料收购加工，当时属于无序的小作坊加工，产品出厂后经常受到各级执法部门的检查和处罚。在泰安市纤检所的帮助下，展开再加工纤维生产的整治工作，学习国家相关的政策和法律法规的要求，逐渐走上规范生产的道路。 泰安市纤检所所长高明辉介绍说：泰安纤检所对前燕村再加工纤维加工的整治规范经历了8年的时间，所里专门成立了再加工纤维专项整治小组。该村赵玉海书记牵头组织全村加工户成立了“泰山区利民纤维加工厂”和“前燕村再加工纤维协会”，实行村级统一管理。泰安市纤检所帮助工厂建立健全了各项规章制度，并对每个加工户进行编号，明确专人对加工原料来源把关登记、加工现场秩序管理、警示标识使用、销售流向登记进行管理，做到了对各加工户情况充分掌控。 在发挥村委管理作用的基础上，建立了纤检所、质监监管分局、乡镇和村级管理的四级监管网络，筑牢了再加工纤维监管防线，确保了泰安市再加工纤维的规范生产。 此外，泰安市纤检所采取多种措施，为再加工纤维整治规范打好基础，如：帮助该村将加工与生活区分离，并对环境污染问题进行有效控制；帮助制定《再加工纤维》企业标准；指导村委为加工户统一制作了包装标识和警示标识；指导村委为加工户统一制作了原料进货台账记录和产品销售流向台账记录等。 经过8年整治，前燕村再加工纤维产业健康规范发展，制成的再加工纤维，主要用于工农业保温、包装、道路工程建设等。 会议现场之二：江苏沛县杨屯镇 关键词：园区集中生产、企业自律、“警示语”标识创新 江苏省徐州市沛县杨屯镇再加工产业产生于本世纪初，2005年发展成为该镇区集中度较高的主导产业。再加工纤维的原料是纺纱织布过程中产生的机纱，经退浆、晾晒、斩碎、弹棉、成包处理，制作成纤维状物质。由于生产工艺简单，生产区和生活区不分，严重影响群众的生活，当地群众反映强烈，曾多次以“黑心棉”和“黑心纱”的名义，向国务院、国家信访局、质检总局等有关部门举报，引起国务院及有关部门领导重视，被国家质检总局列为重点整治区域。 江苏省纤检局、徐州市质监局、沛县人民政府合力开展综合治理，由沛县质监局牵头，成立了沛县质