新型人口社工 让计生工作涅槃重生.docVIP

新型人口社工 让计生工作涅槃重生阅读提示： 我国从上世纪70年代初开始实行计划生育政策，发展到现在，人口计生工作由 “管理” 变为“服务”，越来越强调“科学化、人性化”的管理与服务模式，人口社工也由此应运而生。2010年8月，洛阳市洛龙区人口计生委启动人口社工项目，以安乐镇为试点单位，成立项目协调组。两年来，洛龙区人口计生委坚持以人为本，强调树立社会性别意识，并引导项目试点镇、村的干部群众转变观念，积极倡导文明健康的生活方式，让群众对计生工作的看法焕然一新，提高了群众参与项目活动的积极性，推进了人口计生工作的华丽转变。 社会背景： 人口问题凸显 新型社工应运而生 中共中央、国务院在《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中提出，应实现人口管理工作思想理念和工作机制的转变，统筹解决人口发展过程中涉及人口数量、素质、结构、分布等诸多问题，以及在人口发展过程中所涉及的公民权益、妇女权益、性别平等等更深层次的社会问题。 “十二五”期间，我国人口数量压力仍然巨大，人口素质与分布问题更加突出，人口结构性问题日益凸显，人口问题与资源环境、经济社会发展相互交织。我国人口总量仍将保持惯性增长的态势，需要稳定适度低生育水平，同时，出生人口性别比仍然处于高位，流动迁移人口数量持续增加，城镇人口数量将首次超过农村人口，我国的家庭规模、结构和功能也正在发生变化，呈现出规模小型化、结构多样化、居住离散化等趋势和特点，家庭的整体发展能力亟待提高。 众所周知，我国从上世纪70年代初就开始实行计划生育政策，发展到现在，人口计生工作已经是“以统筹解决人口问题，促进人的全面发展”为主要任务，变“管理”为“服务”，让育龄群众接受科学的婚育知识，从观念改变上来实现人口综合素质的提高。人口计生工作越来越强调“科学化、人性化”的管理与服务的模式，“人口社工”这一新兴词，渐渐被人们接受并熟悉。 引入人口社工是人口和计划生育工作适应新形势的必然要求，是重视科学化、人性化服务发展的必然趋势，是实现由公共管理向公共服务职能转变的一次有益探索，也为提高人口计生工作水平带来了新的机遇。社会形势迫切需要培养一支适应新形势下计划生育工作的人口社工队伍，这些“特工”需要系统地学习社会工作，接受新的理念、掌握新的方法，应用社会性别敏感的工作理念和方法，丰富人口计生工作方法，探索人口社工培养机制，推动人口计生系统的干部队伍专业化与职业化建设。 有效探索： “一组一社工”成为亮丽风景线 2010年8月，在国家人口计生委国际合作司指导下，河南省人口计生委与香港乐施会合作，在洛阳市洛龙区启动了“社会性别敏感的社会工作在人口计生领域的实践、促进男性参与项目”，开启了人口社工事业的新篇章。同月，洛阳市洛龙区人口计生委启动人口社工项目，以安乐镇为试点单位，成立项目协调组。通过一年多的实践，洛龙区试点单位安乐镇的人口计生工作增添了新的风景线“一组一社工”。 为了探索人口社工队伍选拔培养机制，进一步做好人口和计划生育工作，项目协调组制定出台了《洛阳市人口社工选拔培养办法（试行）》。按照办法，选拔出60名人口社工培养对象，培养一支用“人口社工的工作理念做人口和计划生育工作”的专业化人口社工队伍。结合人口计生的主要工作，项目协调组加大宣传力度，印制发放宣传折页5万多份，在育龄妇女“生殖健康教育”、“生育关怀行动”、“关爱女孩活动”等工作中广泛宣传项目实施的意义，在全区形成了良好的社会舆论氛围。 为提高人口社工素质，协调组分别在2010年8月、2011年6月和10月针对项目进行了三次培训。国家人口计生委国合司巡视员兼副司长汝小美、李洪涛等有关专家，香港乐施会有关人员，河南省人口计生委及市、区、镇、村等五级人员参加了培训。培训班上，专家采取多媒体课件演示及师生互动等方式授课。参训学员通过趣味演出深刻领会了“社会性别敏感的社会工作在人口计生领域的实践、促进男性参与项目”的内涵、意义。 社工人员与群众“零距离”接触 为使工作更全面，洛阳市洛龙区人口计生委撰写了一套《社区调查方案》，并设计了社工工作人员专用工作笔记，共发放了80套《人口社会工作入门》和《农村妇女/村民小组手册》。社工人员定期到项目试点单位安乐镇和参学人员一起开展工作，共同探讨工作进程中的新情况、新问题，积极寻找可行的解决办法。 为了真实地了解农村妇女的需求和愿望，社工人员在安乐镇的四个村开展了需求调查。主要从群众最需求、最希望解决的问题入手，认真设计了调查问卷和访谈题纲。采取入户走访、匿名问卷调查的方式，对农村妇女的需求和愿望进行了深入细致的“零距离”调查，共调查100多人次，形成了调查报告。报告显示，现实生活中依然存在着性别不平等的现象，农村妇女仍处于弱势，一些合法权益得不到有