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新型农村社区建设若干问题探究摘 要 新型农村社区建设是河南省贯彻落实科学发展观的重大理论成果,是统筹城乡发展、解决“三农”问题的必然选择,是中国城镇化道路的必然选择,是实现新型农业现代化的必然选择,是实现“三化”协调科学发展的必然选择,是实现全面小康社会的必然选择,既没有成熟的模式可供参考,也没有现成的成熟经验可供借鉴,需要我们先行先试,边建设边总结。在此我想就新型农村社区建设的概念及新型农村社区建设中必然要遇到的几个问题和大家共勉。 关键词 新型农村社区 社会主义新农村建设 意义 问题 一、新型农村社区的概念 所谓新型农村社区,是指在城市规划区范围外的农村地区,按照城市社区建设管理的理念,将若干个行政村或自然村进行整合,统一规划建设的具有完善的基础设施、健全的公共服务、有效的组织管理和较强的产业就业支撑的农民就地城镇化的人口聚居模式。城中村、城郊村、城边村、产业集聚区、中心镇等城市规划区范围内村庄改造建设的社区是城市社区,而不是新型农村社区。 二、新型农村社区与新农村以及社会主义新农村的关系 (1)新型农村社区与新农村的关系。新型是对农村社区居民生活“质”的一个提高,他们不再是“面朝黄土背朝天”的农民,其生产方式、生活方式发生了根本的转变。而新型农村社区,实现了让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇,并通过产业支撑,把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人,实现了收入提高,生活质量、生活理念的根本转变,物质、文化生活的根本转变,群众文化素质修养的根本提高。 (2)新型农村社区建设与建设社会主义新农村的关系。农村社区建设与建设社会主义新农村之间关系密切,表现在:农村社区建设能促进建设社会主义新农村目标要求的实现,是建设社会主义新农村的有效途径;同时,建设社会主义新农村的过程也是推进农村社区建设的过程,在很大程度上,建设社会主义新农村是农村社区建设的最终追求目标。从社会学的角度来看,二者具有一个共同的社会功能,那就是促进农村经济社会的发展。在加快推进社会主义新农村建设的今天,必须充分发挥农村社区建设的作用。 总之,农村社区建设与建设社会主义新农村之间关系密切,二者相辅相成,相互促进。 三、新型农村社区建设的重要意义 (1)建设新型农村社区是统筹城乡发展、解决“三农”问题的必然选择。改革开放以来,我国经济飞速发展,人民群众物质文化生活得到了极大改善,但同时也出现了一些问题,主要体现在城乡差距逐步拉大,“三农”问题愈来愈突出。目前,随着经济的发展,国力的增强,政府财力的增强,解决“三农”问题,改善农民生产条件、生活环境,提高农民的物质文化生活水平,已迫在眉睫,而且也到了能够逐步解决这一难题的程度。所以说,通过建设新型农村社区是破除城乡“二元结构”,实现城乡互动发展,从根本上解决农业、农村、农民问题的必然要求和必然选择。 (2)建设新型农村社区是中国城镇化道路的必然选择。城镇化是工业化和农业现代化发展到一定阶段的必然之路。国内外的实践经验证明,工业化发展到一定程度,就必须要推动城镇化,否则将制约经济社会发展。 (3)建设新型农村社区是实现新型农业现代化的必然选择。农业是国民经济的基础产业,随着国家对农业投入的加大,农业生产条件的改善和农业现代技术的应用,粮食产量逐年增加,我们洛阳市已经实现了“八连增”。在目前的基础上,要使农业粮食生产再上一个台阶,实现继续增收、继续增效,专家论证,实践也证明了必须走规模化、产业化、标准化的新型农业现代化路子,要构筑完善的现代农业发展体系。 (4)建设新型农村社区是实现全面小康社会的必然选择。我国制定了2020年全面实现小康的战略目标。实现这一目标,最大的问题、最难的问题是“三农”问题。因此,要实现全面小康目标,必须解决好农民问题.小康目标是一个内涵很丰富的目标,它不仅是人们生活水平的提高,而且还包括教育水平、文化素养和文明程度的提高。这同样迫切要求加快新型农村社区建设,通过完善农村各种公共服务和文化教育设施,全面提高广大农村的文化教育水平,全面提升广大农民的文明素质。 四、新型农村社区建设中应注意的几个问题 (1)建设资金问题。这是新型农村社区建设的关键。万人社区的建设资金大概在3.5亿元左右(人均3.5万元),钱从哪里来?可以考虑从以下六个方面解决: 一是利用节约出来的原村庄集体建设用地解决主要建设资金。二是财政支持。三是社会参与。四是政策支持。五是通过市场化运作。六是群众自筹一部分。 (2)社区居民的就业问题。新型农村社区建设,不单纯是建社区的问题,还有一条很关键,就是人往哪里去的问题。可以考虑从以下五个途径来解决。 一是每个社区都要立足自身资源和优势,因地制宜确定产业发展方向,具备条件的可建设规模适当的