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普通高校成人高等教育招生工作现状及对策【摘 要】自1986年我国开始实施成人高校统一招生考试以来,成人高考已经经历了26个年头了,成人高等教育在大的国民教育舞台上起到的作用也是显而易见的。然而目前它的招生形势已经逐渐萎缩,本文将通过对造成这种现状的原因进行分析并对缓和这种趋势的方法进行讨论,希望成人高等教育长久不衰。 【关键词】成人高等教育 招生 对策 成人高等教育是高等教育的重要组成部分,属于国民教育系列。经教育部核准的普通高校成人(继续)教育学院、广播电视大学、职工大学、管理干部学院等实行全国统一招生,分脱产、业余、函授三种学习形式,分高中起点专科、高中起点本科、专科起点本科三个层次。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第八章单独将继续教育列出来,成人高等教育是构建灵活开放的终身教育体系中的重要组成部分。然而目前,成人高等教育的招生形势已经从峰值逐渐下滑,如何在逆境中求生存、求发展,是摆在所有成教人面前亟待解决的问题。 一、普通高校成人高等教育招生形势不容乐观 造成这一现象的原因笔者认为有如下几点: 1.成人高等教育与网络远程教育、自学考试的区别在于前者要通过全国成人高校招生统一考试,属于严进;而后两种教育形式则是属于宽进严出。在多重教育形式并存的大背景下,这样的入学条件使许多想通过成人高等教育提升自己学历的考生望而却步转而选择入学门槛较低的开放式教育形式。 2.普通高校扩招。从1999年至今,普通高等学校不断扩招,很多以前需要通过别的形式招生考试来圆自己大学梦的应届高中毕业生都可以进入高校学习,获得毕业证书。这就使得成人高校招生失去了很大一部分生源。 3.适龄考生在不断减少。因为计划生育这项国策,2009年出现1977年恢复高考以来考生总量首次下降,考生总量为1020万,全国有84万应届毕业生退出高考;2010年考生总人数下降到946万人,弃考人数接近100万;2011年,全国参加高考的人数继续下降,报名人数只有933万。适龄考生在不断的减少,加之普通高校扩招,导致落榜考生越来越少。 4.教育部取消普通高校举办成人高等教育脱产班的资格。为坚持以业余、函授形式为主的成人高等教育办学方向,从2008年起,普通高校成人高等学历教育一律停止招收脱产学生。这使得许多高中落榜生在不想进入社会进入工作状态的情况下失去了继续在校学习的机会,影响了招生数。 二、如何改变这样一种招生形势 (一)增加成人高考报名优惠政策 从2011年江苏省成人高考招生报名政策来看,免试入学的照顾条件有7个;增加50分投档的招生政策有1个;考生享受30分、20分、10分的条件分别为2个、4个和1个。如此多的加分政策,使得更多符合照顾条件的考生选择了成人高考。 (二)增加宣传力度 高等教育自学考试是由县区招办放开宣传,而成人高等教育则是由普通高校成人(继续)教育学院进行宣传。尽管不少高校本着“时时、处处、人人”招生的招生原则进行宣传,但是有着日常教学管理任务的高校也感觉到心有余而力不足。只有不断的通过网络、报纸、电视宣传,才能让更多的人了解这项考试。 (三)延长成人高考报名时间 顾名思义,成人高考的绝大部分参考人群是已经工作的在职人员,仅仅2周的报名时间对于平时工作很忙或者说因为时间短没有接触到报名宣传的考生来说显得有点短。可以考虑通过延长报名时间的方法让更多的考生能参与到这每年一次的考试中来。 (四)高校成人高等教育的专业设置要注意避免“大众化” 各成人教育高校应对其招生进行宏观调控,优化自身专业设置及合理布点,强化特色专业和品牌专业。专业特色是一种优势,每个学校都要有各自办学的侧重点,尤其是社会急需并具有特色的专业要多开设。对于农科类院校而言,特色专业虽不少,但受经济社会发展趋势的限制,造成了招生困难的问题。[1]目前江苏省已经对农林等特殊行业增加了优惠政策,高校这一忧虑可以解除。 (五)适当修改入学考试科目 目前大部分省份的普通高校招生已经实行自主命题、自行划定分数线,而成人高考还是全国一张卷。对于面向在职人员居多的成人高考,笔者认为可以考虑有些实用性强的专业可以进行考试改革,公共基础课可以削减分值,加试专业技能或者相关专业课考试。在职人员在生产一线,实用性知识、技能的掌握比较熟练,对知识的需求较大,这样一来可以吸引相关人员报考。 (六)2011年,江苏省已经在26所高职高专院校进行普通高考注册入学试点,考生可以选择2个学校填报,院校根据招生简章录取后考生选择一个学校入学。普通高考注册入学试点的成功使笔者认为成人高等教育招生也可以按照这种模式进行,考生根据生源地、专业等自身情况选择院校。这样可以进一步增加成人高等教育的优势。 (七)深化机制体制改革,