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本市进一步鼓励及引导社会资本办医出台《若干政策》具有重大意义，将促进首都地区社会办医疗机构健康发展，加快形成多元化办医格局，更好满足人民群众不断增长的多层次医疗卫生服务需求 近日，北京市正式发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》（以下简称《若干政策》）。本刊请市医改办就此政策进行简要解读。 本市社会办医的现状与问题 全市现有医疗机构9699家，其中医院569家，拥有床位数94735张，年诊疗人次达16159.3万人次。本市医疗需求层次复杂，首都不断增长的多元化医疗服务需求与供给之间的矛盾比较突出。 截至到2011年底，全市社会办医疗机构3175家，其中社会办医院293家。社会办医疗机构占全市医疗机构总数的33%。实际拥有床位数1.24万张，占全市医疗机构实有床位总数的13.1%。社会办医疗机构从业卫生人员4万人，占全市卫生人员总数的17%。2011年本市社会办医疗机构的总诊疗数1650.8万人次，占全市医疗机构诊疗总量的比重为10.2%。医保定点220家，占全市医保定点的12%。 目前，本市社会办医机构存在数量多、规模小等问题，在发展过程中面临着准入、医保定点等方面的制约。 政策支持社会办医意义重大 市医改办表示，出台《若干政策》具有重大意义，将促进首都地区社会办医疗机构健康发展，加快形成多元化办医格局，更好满足人民群众不断增长的多层次医疗卫生服务需求。 鼓励和引导社会办医是扩大医疗服务供给，缓解医疗服务供需矛盾、改善民生的重要举措，也是激发医疗服务市场竞争活力，提升医疗服务质量的重要途径；鼓励和引导社会资本办医是落实扩大内需战略，提升健康消费比重的有效抓手，也是拓宽民间资本投资渠道，优化投资结构的有效方式；鼓励和引导社会资本办医是发挥首都资源禀赋优势，加快转方式、调结构的重大战略举措。 市医改办表示，支持社会办医，就是要切实解决社会办医发展过程中遇到的主要问题。一是破除社会办医疗机构的准入障碍。二是完善医疗定点准入和退出机制。目前以投资主体性质作为医疗机构申请成为医保定点机构的审核条件亟待改变。三是给予社会办医疗机构与公立医疗机构平等待遇。 《若干政策》的五大基本思路 《若干政策》共18条，体现五大基本思路： 一是进一步开放医疗服务市场，为社会办医腾出发展空间。《若干政策》规定，允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构。在需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入。支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过多种形式，参与本市公立医疗改制重组。 二是一视同仁，营造公平的政策环境。《若干政策》在市场准入、医保、税收、价格、土地、投资、人才、学术建设、政策采购等政策方面做出具体规定，真正实现社会办医疗机构与政府办医疗机构同等待遇，公平发展。 三是加强引导、明确五个支持方向。即鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，鼓励社会资本在郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构，鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医院，鼓励社会资本举办有高新技术和专科优势的医疗机构，鼓励社会资本捐资举办医疗机构或对非营利性医疗机构进行捐赠。 四是扶优扶强，促进医疗技术创新。将支持高新技术的产业政策移植到社会办医领域，将社会办医疗机构开发应用先进适宜的诊疗技术和产品，纳入本市重大科技成果转化和产业化项目统筹资金支持范围。支持社会办医疗机构实施品牌发展战略，发展连锁化运营和大型医疗集团，支持政府办医疗机构和社会办医疗机构合作、协作与交流。 五是服务支持与规范监督并重，促进社会办医健康发展。《若干政策》明确规定社会办医的审批时限，要求政府有关部门及时公开有关信息，同时，对加强执业监管等都做出具体规定。 1