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《清洁生产标准 日用化学工业 （口腔清洁用品）》 （征求意见稿） 编 制 说 明 《清洁生产标准 日用化学工业（口腔清洁用品）》编制组 二00九年四月 目 次 1 项目背景 1 2行业现状、存在问题和标准编制意义 1 2.1 行业现状和国内外发展趋势 1 2.2 生产工艺及污染分析 2 2.3 国内外相关标准概况 5 2.4 口腔清洁用品行业存在的主要问题和行业清洁生产潜力、趋势分析 6 3 适用范围 7 4 编制依据和参考资料 7 4.1 标准编制依据和工作基础 7 4.2 主要参考资料 7 5 编制方法和技术路线 7 6 各项指标要求的确定说明 8 6.1 生产工艺与装备要求指标 8 6.2 资源能源利用指标 8 6.3 产品指标 10 6.4 污染物产生指标（末端处理前） 10 6.5 废物回收利用指标 10 6.6 环境管理要求 10 7 标准实施的可行性分析 11 7.1 标准实施的技术可行性 11 7.2 标准实施的经济可行性 12 8 标准实施的污染减排潜力分析 12 9 标准实施建议 13 《清洁生产标准 日用化学工业（口腔清洁用品）》编制说明 1 项目背景 1.1任务来源 （1）原国家环境保护总局以《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环办函[2008]44号）文下达了标准制订任务，项目统一编号：714。 （2）标准项目承担单位：中国日用化学工业研究院、中国环境科学研究院。 1.2工作过程 （1）通过文献资料查阅、企业历史数据收集、企业现场调查等基础性技术工作，课题组于2008年5月初在完成前期准备工作的基础上，按国家环保部对行业清洁生产标准的编制原则和技术框架要求，起草了开题报告和征求意见草稿。期间课题组成员多次参加相关行业会议，并对日化行业开展清洁生产准入进行宣传，下发“口腔清洁用品生产企业污染物排放、清洁生产情况调查表”30余份，涉及国内有代表性的企业20多家。课题组共计收到反馈调查表19份，有效数17份，提供有效数据企业的生产规模包括了大、中、小类别，其生产工艺，装备情况基本代表了化妆品行业的现状。 （2）根据标准起草研讨会，汇总调查表数据，以及咨询行业专家意见等综合研究工作，对征求意见稿草稿进行修改。 （3）2008年7月召开了标准开题论证会，通过了开题论证。 （4）2008年8月～2009年4月间，课题组按工作计划进入了本标准的起草阶段，根据HJ/T 425-2008清洁生产标准 制定技术导则[5]的编制原则和要求，分别完成了行业清洁生产标准内容框架中的各项要求；根据前期的调研工作，确定了清洁生产指标的分级、分类，以及指标的选定内容等，结合开题论证时专家意见形成了本征求意见稿及编制说明。 2行业现状、存在问题和标准编制意义 清洁生产是人类社会和世界工业发展的趋势，是实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的工业生产的基本模式，因此清洁生产已是我国当前以至今后实现循环经济及工业可持续发展的一项重要举措。如何引导口腔清洁用品生产企业开展清洁生产，从而有效降低生产工艺过程中的能源消耗和水资源消耗，减少和避免各种资源的浪费，在达到保护和改善环境目的的同时，仍然可保证行业的进步和发展，为此，制定行业清洁生产标准是最佳方式和最有力的手段。清洁生产标准可为企业开展清洁生产提供技术支持，使企业在实现清洁生产的过程中有努力的方向，为企业清洁生产的实施效果提供保障，同时使企业清洁生产绩效的评估有了判断的依据和原则。 2.1 行业现状和国内外发展趋势 我国牙膏产量在 “十五”期间，平均年增长17%以上，来自国家统计局数据：2008年，规模以上牙膏生产企业总产值90.8亿元，牙膏产量71.9亿标准（65g）支，牙膏及口腔清洁剂出口8.2万t，出口创汇16572万美元，同比增长28.5％。随着消费者对口腔健康重要性认识的不断提高，我国已迅速成为世界口腔清洁护理用品最大生产国和消费国，牙膏产品极大地满足了城乡居民多层次、多样化的消费需求和选择空间。目前我国牙膏工业无论在技术装备上，还是在生产工艺上，以及产品品种结构和质量水平上，都可以与国际同行业的先进企业相媲美，具有很好的发展前景。我国口腔清洁用品生产企业主要分布于广东、广西、安徽、上海、天津、重庆等地，这些地区的产量约占全国总产量的90%以上，口腔清洁用品行业近几年的主要经济指标情况见图1。 口腔清洁用品是日常生活用品。随着全球环保呼声的日益高涨，产品发展趋势必将是对人体要安全，对环境要友好。口腔清洁用品行业的发展趋势是：要利用配方技术，解决原料的选择问题，以达到口腔清洁用品的生产废水和口腔清洁用品被使用时随盥洗水直接排放后其成分不会对环境造成危害；要利用工艺技术，降低口腔清洁用品生产时对水资源和能源的消耗；要研究开发能被回收综合利用的包