一 预防犯罪.pdf

一. 预防犯罪 37. 城市犯罪预防领域的合作和技术援助准则* A. 合作与援助活动的设计和实施 1. 城市犯罪预防合作项目应考虑到下述原则： 1. 对问题采取因地制宜的做法 2. 城市犯罪的特点是因素繁多而且形式多样。根据综合性预防犯罪行动计 划在地方一级采取多机构的做法和有协调的对策，往往是大有裨益的。这就 需要： (a) 因地制宜地诊断调查犯罪现象、犯罪特点、导致犯罪的因素、犯罪 的形式及范围； (b) 确定可参与汇编上述预防犯罪诊断性调查和打击犯罪行动的有关 行动者，如公共机构（国家或地方）、地方选出的官员、私营部门（协会、 企业等）、志愿部门、社区代表等等； (c) 酌情设立促进联络、交流信息、联合工作和协调一致战略设计工作 的协商机制； (d) 结合当地情况拟订解决这些问题的可行的办法。 2. 综合性预防犯罪行动计划 3. 为了保证行动计划的全面性和有效性，综合性预防犯罪行动计划的拟订 者应当： (a) 确定： ㈠ 拟解决犯罪问题的性质和类型，例如：偷盗、抢劫、入屋行窃、 种族攻击、与毒品有关的犯罪、少年犯罪以及非法拥有火器等， __________________ *经济及社会理事会第 1995/9 号决议，附件。 221 222 联合国预防犯罪和刑事司法标准和规范简编 同时考虑到直接或间接引起这些问题或者促成这些问题发生 的所有因素； ㈡ 追求的目标和为实现目标而确定的时限； ㈢ 设想的行动和该计划执行人员的各自责任（例如，是否调动地 方资源或国家资源）； (b) 考虑所涉及的各个方面行动者，特别是下列人员的代表： ㈠ 除警察、法院、检察人员、缓刑监督人员外，社会工作者和教 育、住房和保健工作者等等； ㈡ 社区：选任官员、协会、志愿人员、父母、受害者组织等等； ㈢ 经济部门：企业、银行、商业、公共交通等等； ㈣ 传播媒介； (c) 考虑下列各因素对预防犯罪行动计划的适切性： ㈠ 家庭、各代人之间、或者各社会群体之间的关系等等； ㈡ 教育、宗教、公民道德观、文化等等； ㈢ 就业、培训、同失业和贫困作斗争的措施； ㈣ 住房和城市规划； ㈤ 保健、吸毒和酗酒； ㈥ 政府和社区对社会处境最不幸成员的福利援助； ㈦ 同暴力和不容异己文化作斗争； (d) 考虑规定在各级应采取的行动： ㈠ 初级预防： a. 促进情势犯罪预防措施，例如，加强对犯罪目标的防范 和减少犯罪机会； b. 促进福利和保健的发展和进步，以及对各种社会剥夺形 式作斗争； c. 促进集体价值观念和尊重基本人权； d. 促进公民责任和社会调解程序； e. 促进警察和法院工作方法的调整； 第三部分 第一章 预防犯罪 223 ㈡ 累犯的预防： a. 促进警察干预方法（迅速反应，当地社区内的干预等等） 的调整； b. 促进司法干预方法的调整和执行其他的补救办法；