《信用合作社典型经验100例》金融知识指南.pdfVIP

信用合作社 典 型 经 验 100例 中国人民银行合作金融机构监管司 中国金 融出版社 序 在长期 的发展过程 中，特别是改革开放20年来，农村信用社在 改革中发展壮大，积累了许多宝贵的经验，探索形成了适合自身特点 的经营管理模式 。80年代 以来逐步兴办起来的城市信用社，也有一 些成功的经验和做法。为了总结经验，树立典型，推进各地信用合作 社深化改革、强化管理、改进服务、全面提高经营管理水平和防范化 解风险的能力，人 民银行总行从全 国4万多家农村信用社、2,400多 家县 （市）联社和2,000多家县 （市）城市信用社中选择典型经验，编 辑 出版 了这本 《信用合作社典型经验100例》，供各地学习、借鉴。 我国的信用合作发展极不平衡，由于各地经济发展水平不一，信 用社在资产规模、服务手段、竞争能力和管理水平等方面，都存在着 很大的差异。但无论是在贫困地区，一般地区，还是在发达地区，都 有一些信用社因地制宜，开拓业务，在 自身发展壮大的同时，为支持 地方经济 的发展做 出了卓越贡献 。总行选择的这些典型，来 自于不 同的地区，管理经营环境各不相同，但他们都通过 自身的努力取得了 良好的经济效益和社会效益。这些经验充分说明，办好信用社，政策 扶持是重要的，但根本上还要靠 自身的深化改革，加强管理，改进服 务。 办好信用社 ，必须坚持合作制改革方向。信用合作社不同于国 有商业银行，也不同于股份制商业银行，其特点在于，信用社是由社 员入股组成、实行社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组 织。发展社会主义市场经济，需要大的商业银行，也需要众多的合作 金融组织 。实践证 明，什么时期坚持了合作制，坚持了民主办社原 则，坚持了为社员服务的宗 旨，信用社就会得到健康的发展；什么时 候背离了合作制的发展方向，疏远了社员群众，信用社的性质就会扭 曲，就难 以得到健康发展 。各地信用社一定要坚定不移地坚持合作 制改革方 向，坚持为社员服务的办社宗 旨，按照合作金融的要求改革 信用合作社 内部经营机制，建立有中国特色的合作金融管理体制，推 进信用合作事业稳定健康发展。 办好信用社 ，必须切实加强内部管理。信用社是 自主经营、自担 风险、具有独立法人资格的合作金融企业，加强内部管理始终是信用 社 改革发展 的一项基础工作 。信用社经营状况 的好坏 ，服务水平 的 高低 ，抗风险能力 的大小，根本在于要有健全的制度、严格的管理和 完善 的内控机制 。典型经验表明，不论信用社所处的经营环境好坏， 也不论其经营规模大小，只要切实加强了内部各项管理，就能够有一 个好 的经营状况 ，就能够得到发展。经营管理工作千头万绪，关键要 抓住 队伍建设、信贷管理和财务管理三个重要环节 。要有一个懂经 营、善管理、作风正派、事业心强的领导班子，建立一套 “能进能出、能 上能下、能高能低 ”的劳动用工制度和奖惩严明的内部激励机制。切 实加强信贷资产的管理，提高科学管理水平，完善制度，严格考核，建 立健全信贷责任制 ，活化存量，优化增量，最大限度地提高信贷资产 的盈利能力。勤俭办社，量入为出，树立成本意识，增强核算观念，严 禁 铺 张 浪 费 ， 努 力 增 收 节 支 ， 不 断 提 高 信 用 社 经 营 效 益 。 办好信用社 ，必须努力提高金融服务水平 。发展业务 ，加强服 务 ，是信用社改善经营状况，防范化解金融风险的需要，也是信用社 办社 的根本 目的。城市信用社要为城镇 “两小”经济搞好服务，支持 小企业和个体工商户发展。农村信用社要把支持 “三农”作为己任， 因地制宜，改进贷款方式，简化贷款手续，主动上门服务，提高农户贷 款面 ，支持农村个体私营经济和乡镇企业发展；顺应农村经济发展的 需要 ，适时拓宽服务领域，为农村经济发展提供全方位、多样化的金 融服务。通过服务 “三农”，密切与社员的关系，真正把信用社办成社 员群众 自己的银行 ，更好地发挥其支持农业和农村经济发展的作用。 各级信用合作管理部门要善于抓住典型，总结经验，以点带面， 指 导信用社开展工作 。各地信用社和联社要结合实际，认真学习典 型，借鉴好的做法，大胆探索，扎实工作，以新的面貌和优异的成绩开 创我国信用合作工作的新局面。 1999年 11月 8 日