涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件的审理原则与方法 - 北大法宝.pdf

涉农村宅基的地审房理屋原拆则迁与利方法益民事案件 的审理原则与方法 文 ／余冬爱 涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件，系指农村宅基 建造之中，权益人要求分割份额的，以不予支持为妥。因为 地房屋拆迁的利益相关人就房屋被拆迁后所取得利益的归 被拆迁安置人实际取得的房屋面积与拆迁补偿安置协议确 属、分割等问题在内部成员之间产生分歧，各利益相关人请 定的房屋面积可能不一致，如果分割了安置面积份额，后续 求法院就拆迁利益予以确认、分割的民事案件。该类民事纠 可能还会产生有关房屋溢价款支付、实际超出面积的分割 纷主要集中分布在析产 所（有权确认纠纷）、继承 法（定、遗 等纠纷。 嘱继承纠纷）、离婚 离（婚后财产分割）等几大类民事案件 2.标的物权属不明。实践中，宅基地房屋共有权人曾经 中。由于涉宅基地房屋拆迁利益民事案件一般诉讼标的额 就房屋权利归属问题签订过书面协议，但政府主管部门颁 大、诉讼主体多为家庭成员，利益与亲情相互纠葛；同时，由 发的宅基地使用权证记载的内容与双方之间书面协议确定 于被拆迁的房屋大多历经几十年，有的甚至是新中国成立 的权利归属不一致。在房屋被拆迁后，当事人请求分割宅基 前的老宅，居住人员变化大，案情普遍较为复杂；该类案件 地补偿安置利益。由于拆迁利益的分割以拆迁前的房屋所 涉及多重历史与政策因素，对当事人的生产、生活、居住等 有权已确定为前提，当事人主张分割拆迁利益的权属不明 一系列基本权益保障影响较大，法律适用多元且不够统一， 时，应先提起权利确认之诉，待权利确定后，法院才可对拆 审理难度非常大。本文旨在分析总结涉农村宅基地房屋拆 迁补偿利益予以分割。 迁利益民事案件审判实务的基础上，提出审理该类案件的 3．标的物涉及多重法律关系。宅基地房屋拆迁利益分 基本原则与裁量因素，促进该类案件审理思路和适用法律 割纠纷大多与继承、析产纠纷交织在一起。当部分继承人 的统一，切实维护当事人的合法权益。 与拆迁人签订了补偿安置协议后，一部分继承人提起继 一、审理涉农村宅基地房屋拆迁利益民事案件的基本 承、析产诉讼，另一部分继承人提起请求确认补偿安置协 原则 议无效的诉讼时，案件审理的先后顺序应区别对待。如果审 一（）标的物有争议时不予处理原则 理继承、析产诉讼的前提条件是要先确认补偿安置协议的 实践中，由于该类案件所涉及的标的额较大，既包括拆 效力，则先审理请求确认补偿安置协议效力纠纷的诉讼，再 迁安置协议中确定的安置房屋等不动产，也包括以货币形式 审理继承、析产诉讼；反之亦然。 体现的补偿利益，当事人在与相关拆迁部门签订拆迁补偿 二（）宅基地使用权不得重复享受原则 安置协议后，被拆迁安置对象中的部分人或唯恐其他人独 宅基地房屋拆迁利益分割案件中，往往出现部分当事 占拆迁利益，或急于分割拆迁利益，在安置标的物有争议 人因继承、婚姻关系等原因在多处享有宅基地房屋权利的 时就诉至法院要求分割拆迁利益。实践中常见情形主要包 情况。若多处宅基地房屋同时遇拆迁，原则上，宅基地使用 括： 权所产生的拆迁利益，当事人不应重复享有。土地管理法 1．标的物不确定。宅基地房屋拆迁后，安置面积已确定 第六十二条第一款规定：农“村村民一户只能拥有一处宅基 但安置房尚未交付，权益人内部之间要求分割利益，如果仅 地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标 在拆迁补偿安置协议中确定了补偿安置面积，而房屋尚在 准。”立法限制农村村民拥有宅基地数量的初衷是减少耕 北大法律信息网 北大法宝 地占用，保护现有耕地。 作过贡献的人 立（基人）属于宅基地拆迁利益的享受者，对 现实中，农民通过申请获得宅基地是比较常见的方式， 房屋的建造作过贡献的人 房（屋权利人）属于房屋拆迁利益 但并非唯