第十五-十六 财政政策和货币政策2010-10-29.pptVIP

2007-11-23 安徽财经大学经济与金融学院 1、宏观经济政策目标 三、财政政策和货币政策的影响 请参照课本440页表格 请见课本445页图形。 1、宏观经济政策目标 斟酌使用（相机抉择）的财政政策 五、实施财政政策所遇到的困难 政府购买。政府对商品和劳务的购买。是社会总需求的组成部分。它的变动通过乘数效应影响总需求变动。 包括购买军需用品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。 转移支付。转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 虽然不能算作直接的总需求，但它通过影响人们的可支配收入来影响总需求。 2、政府支出 2009年财政收支情况 　 财政收入68518.3：税收收入59521.59 亿元、非税收入8996.71亿元 财政支出：76299.93 亿元 500.73 外债余额 59736.95 内债余额 60237.68 2009年末国债余额实际数 2010年财政收支情况 　 财政收入83080：税收收入73202 亿元、增长23%；非税收入9878亿元，增长9.8%。 财政支出：89575 亿元，增长17.4% 472.22? 外债余额 52799.32 内债余额 53271.54 2010年末国债余额实际数 二、财政政策的含义与财政政策工具 1、财政政策 是指为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀和实现经济稳定增长而对政府收入和支出所作出的决策。 2、财政政策工具 （1）变动政府购买支出。 （2）改变政府转移支付。 （3）变动税收。税率的变动、税收绝对量的变动。 （4）变动公债。 发行公债，可以增加政府收入，弥补财政赤字；公债的买卖还会影响货币市场的供求，从而调节社会的总需求，对经济产生扩展或抑制效应。 （1）自动稳定器的含义： 自动稳定器是指经济体系本身存在的一种能自动减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济萧条时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。 财政政策的这种内在稳定经济的功能主要通过三项制度得到发挥：税收的自动变化；政府支出的自动变化；农产品价格维持制度。 1、自动稳定器（461页） 三、自动稳定器和财政政策的运用 （2）自动稳定器的组成： ①（税收）所得税的自动变化： 经济萧条→实际Y↓→税收↓（考虑累进税率对所得税的影响）→可支配收入自动少减少→消费和需求自动地少下降→起到抑制衰退的作用。 经济繁荣时，则相反。 ②（支出）转移支付的自动变化 经济萧条→实际Y↓→失业增加↑→转移支付↑→抑制可支配收入的下降→抑制消费和需求的下降→起到抑制衰退的作用。 经济繁荣时，则相反。 ③农产品支持价格的自动变化： 经济萧条→实际Y↓→农产品价格↓→（支持价格不变）对农业的补贴↑→可支配收入维持在一定水平→消费稳定在一定水平→起到抑制衰退的作用。 经济繁荣时，则相反。 （3）自动稳定器的局限性： A、事后才发挥作用； B、作用程度有限。 因此需要运用财政政策干预经济。 2、财政政策种类与运用原则 （1）财政政策种类 扩张性的财政政策（增加支出，减少税收）； 紧缩性的财政政策（减少支出，增加税收）。 （2）财政政策的运用原则 “逆经济风向行事”，或相机抉择：经济衰退时，采取扩张性财政政策以刺激总需求。反之，当经济过度繁荣，出现通货膨胀时，采取紧缩性财政政策以抑制总需求（即补偿性财政政策）。 要保持经济的稳定，政府应审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税率以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这被称之为斟酌使用（相机抉择）的财政政策。 斟酌使用（相机抉择）的财政政策的理论基础： 功能财政思想。（463页） 四、财政预算思想 1、财政预算的含义 2、平衡预算思想 3、功能财政思想 4、充分就业预算盈余 财政预算 确定政府在既定年度内的预计支出与预期收入。 在一个财政年度中，如果政府收入超过支出，就会产生预算盈余； 政府收入小于支出，就会产生预算赤字； 政府收入等于支出，就是预算平衡。 1、财政预算的含义 -7397 75874 68477 2009年 -1262.31 62592.66 61330.35 2008年 1540.43 49781.35 51321.78 2007年 -1662.53 40422.73 38760.2 2006年 -2280.99 33930.28 31649.29 2005年 -2090.42 28486.89 26396.47 2004年 -2934.7 24649.95 21715.25 2003年 -3149.51 22053.15 18903.64 2002年 -2516.54 18902