民族地区精准脱贫的村寨模式研究.PDFVIP

民族地区精准脱贫的“村寨模式”研究 ———基于１０ 个特色村寨的调研 李忠斌 [摘要]精准脱贫是我们必须打赢的一场攻坚战ꎬ而精准脱贫的主战场则在广大的少数民族地区ꎮ 少数民族地 区贫困面广ꎬ贫困程度深ꎬ脱贫难度大ꎬ必须下更大的决心ꎬ实施更加精准的扶贫政策才可能达到预期目标ꎮ 关 于民族地区扶贫、脱贫研究的文献较多ꎬ但极少有人研究以少数民族特色村寨为载体的精准脱贫ꎬ我们认为ꎬ这 是民族地区实施精准脱贫的一个重要路径ꎬ是一项必须的也是可行的精准脱贫攻坚战略ꎮ [关键词]民族经济ꎻ民族发展ꎻ精准扶贫ꎻ特色村寨 中图分类号:Ｆ３２７.８　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１７)０１—０００９—０８ 基金项目:国家社会科学基金重点项目“特色村寨建设的理论探讨、效果评价和政策创新研究”(１５ＡＭＺ００９)、中南民 族大学２０１６年度民族学一级学科建设资助项目阶段性成果ꎮ 作者简介:李忠斌ꎬ中南民族大学经济学院教授、博士生导师ꎮ 湖北 武汉　 ４３００７４ 　 　 贫困是人类社会共同面临的一大困境ꎬ更是 考虑既定的时间维度ꎬ其目标是明确的ꎬ任务是具 我国全面建成小康社会的最大难题ꎮ 消除贫困ꎬ 体的ꎬ也就是我们说的“精准脱贫ꎬ不落一人”ꎮ 对 走向富裕是我们对国际社会减贫的庄严承诺ꎬ是 此ꎬ在脱贫攻坚的总体战略中ꎬ我们要在瞄准目标 党和政府心系群众、造福于民的职责担当ꎬ必须举 的前提下ꎬ实现多元化的立体扶贫举措ꎬ才有可能 全国之力来开展一场声势浩大的脱贫攻坚ꎬ最终 在既定的时间内完成脱贫任务ꎮ 实现全面建成小康社会的宏伟目标ꎮ 脱贫的核心 民族地区的发展处于相对滞后的地位ꎬ贫困 是如何持续地增加群众收入ꎬ故建立起长效的增 面广ꎬ贫困程度深ꎬ致贫因素复杂ꎬ是精准脱贫的 收机制是脱贫的关键ꎬ而这个长效增收机制的着 主战场ꎬ而脱贫对象大多是难啃的“硬骨头”ꎮ 面 力点就是要让贫困群众能广泛参与和分享脱贫成 对如此严峻的脱贫局面ꎬ我们的脱贫工作方式和 果ꎮ 为此ꎬ我们在各类脱贫实践中ꎬ要充分考虑各 机制必须大胆创新ꎬ探索符合民族地区实际的脱 项工作中群众参与的广度和深度ꎬ让贫困群体成 贫模式ꎮ 为脱贫的积极参与者和组织者ꎬ使之成为脱贫攻 在此有一个问题我们必须认真思考ꎬ即在推 坚的内生动力ꎮ 进少数民族特色村寨(下称特色村寨)的进程中ꎬ ２０１５年１２月７ 日发布的«中共中央国务院关 我们出台了一系列的政策措施予以保障ꎬ同时投 于打赢脱贫攻坚战的决定»指出ꎬ到２０２０ 年实现 入了大量的资金给予支持ꎬ与此同时ꎬ精准扶贫、 在现行贫困标准下的７０００ 多万农村贫困人口脱 精准脱贫作为一项政治任务和系统工程ꎬ从中央 贫ꎬ这是一项具有里程碑意义的脱贫攻坚战略ꎬ必 到地方都十分重视ꎬ动员了各种资源参与其中ꎮ 须举全国之力ꎬ广泛动员社会资源参与ꎬ科学决 但在具体的工作中ꎬ我们也发现ꎬ这两股力量各自 策ꎬ精准施策ꎬ才能取得实效ꎮ “脱贫”与“扶贫” 运行ꎬ单独发挥作用ꎮ 既如此ꎬ我们应通过一种制 尽管只有一字之别ꎬ但要求和目标却是不同的ꎮ 度安排来使二者形成合力ꎬ把有限的资源用在刀 扶贫是一个长期的历史过程ꎬ通过持续的努力来 刃上ꎬ从而产生 １＋１２ 的协同效应ꎮ 基于这样 实现减贫的目的ꎬ脱贫尽管也是一个过程ꎬ但必须 的思考ꎬ本文认为对广大的少数民族地区而言ꎬ特 １０ 　 «西南民族大学学报»(人文社会科学版)２０１７年第１期 ① 色村寨是脱贫攻坚的重要战场