营改增背景下电影产业的税收政策调整与优化.PDFVIP

“营改增”背景下电影产业的税收政策调整与优化 王续璋 【摘要】在“营改增”背景下，电影产业的税收政策能否实现其为企业减负、优化产业结构、促进行业 发展的初衷，还存在哪些不足以及应该如何调整与优化？通过梳理电影产业相关主体的纳税义务及税收 优惠政策，以光线传媒、华谊兄弟、万达院线三家龙头企业为案例，具体分析“营改增”政策实施后企业流 转税和所得税的变化，以及该政策对整个产业链的影响，发现我国电影产业目前存在的主要难点包括 “走出去”战略、版权收入征税、以间接税优惠为主和促进产业链升级的政策优惠不足等，要解决这些问 题，可借鉴美国、加拿大、意大利、澳大利亚等国家的相关经验，调整与优化税收政策。 【关键词】营改增；电影产业；税收政策；国际经验 【中图分类号】F812 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2017）22-0096-10 影响，其中外部环境包括但不限于金融、法律、财税 一、引言 政策等。有效运用财税政策为文化产业的发展创造 在信息化、全球化时代，具有思想政治教育功能 一个宽松有利的环境，不仅是对产业发展的支持，同 的文化产业已经成为国家综合竞争力的重要组成部 时也是完善我国税制、发挥税收政策调节国民经济 分。当前经济下行压力增大，转变经济增长模式的首 功能的需要。2016年5月1日起全面推行的“营改 要任务是推进产业结构转型升级。文化产业以内容 増”税收改革是一项促进经济结构转型、深化财税体 为主，创意为核心，主要经营文化产品的生产和消 制改革的重要举措，目的是让利于民、给企业减负、 费，创造性强且资源消耗少，属于知识密集型产业， 进一步释放市场活力、推动产业结构升级。然而，“营 是加快经济结构和产业结构调整的生力军，也是中 改增”并不是促进产业发展的唯一举措，也无法全部 国经济新的增长点。 解决我国电影产业发展的诸多问题，还需要其他配 列宁曾说：“一切艺术中电影是最重要的和最大 套政策，尤其是税收政策。在“营改增”背景下，针对 众化的”。电影是目前被消费者最广泛消费的文化产 电影产业的税收政策是否能实现其给企业减负、优 品之一，创意和内容是电影的核心，科技发展是电影 化产业结构、促进行业发展的初衷，还存在哪些不足 进步的动力。电影产业具有市场广阔、发展较快、与 以及应该如何调整与优化，回答这些问题具有很强 互联网结合充分、商业模式丰富的特点，而且涉及许 的现实意义。因此，本文将对“营改增”背景下电影产 多上下游产业，它带来的经济效应往往不局限于电 业税收政策的调整与优化进行研究。 影直接获得的票房收入，还包括对关联产业起到的 二、“营改增”后电影产业税负分析 拉动效应。通过影视作品营销，培养电影忠诚度，可 以拉动下游产业如影视纪念品、主题乐园、版权交易 《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》 等的发展；通过与旅游产业融合，可以培养消费者电 （财税［2016］36号）颁布后，从2016年5月1日起废 影旅游甚至文化旅游的消费习惯；与各类新型金融 止了《营业税改征增值税试点实施办法》（财税 商业模式结合，刺激社会资金流动，可以为电影产业 ［2013］106号）和《关于影视等出口服务适用增值税 发展筹集资金，也为投资者提供优质项目。 零税率政策的通知》（财税［2015］118号），但是沿用 每一个产业由诞生、成长、成熟到最终走向衰 了这两个文件与电影产业相关的税收优惠政策。电 亡，在整个产业发展周期内都会受到内外部环境的 影产业享受的最主要和最实质的税收优惠有：①财 □ 财会月刊2017.22 ·96· 税［2015］118号文规定，境内单位和个人向境外单 的演艺人员都拥有自己独立的工作室。当演艺人员 位提供广播影视节目（作品）的制作和发行服务，可 开展演艺活动时，制片商会和其工作室签约并支付 以享受增值税零税率的优惠政策；②《国家税务总局 薪酬。若工作室属于有限责任公司，获取的收入需要 关于〈适用增值税零税率应税服务退（免）税管