节能环保和资源循环利用产业发展十二五回顾与十三五建议资料.pdfVIP

节能环保和资源循环利用产业发展： “十二五回顾与 “十三五”建议水 李文军 (中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732) 摘要：“十二五”期间，我国节能环保和资源循环利用产业快速发展，对推动节能减排、发展绿色经济 和循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会起到至关重要的作用。 “十三五”时期是我国深化生态文 明体制机制改革的关键时期，既对我国绿色低碳循环发展提出了明确的方向性要求 ，也为节能环保和资 源循环利用产业的大力发展提供了重要契机。应将高效节能、先进环保和资源循环利用产业继续作为战 略性新兴产业的重要领域予以支持，进一步破解产业发展的瓶颈制约 ，明确发展方向与重点，促进其持 续快速发展并成为国民经济的支柱产业。 关键词 ：节能减排 ；环保产业；资源循环利用；战略性新兴产业 中图分类号：F403．7 文献标识码：A 文章编号：1001—862X(2016)05—0028—007 节能环保和资源循环利用产业是 “十二五” 术装备推广难、合同能源管理融资难以及资源综 国家战略性新兴产业的七大重要领域之一。大力 合利用领域技术规范、标准缺失等限制产业发展 发展节能环保和资源循环利用产业是实现绿色 问题 。 低碳循环发展的必然要求 ，对于加快生态文明建 (一)发展成就 ‘ 设、推动我国经济转型升级具有重要意义。 第一，产业规模快速增长。“十二五”期间，在 一 系列政策措施的刺激下 。我国节能环保产业快 一 、 “十二五”期间我国节能环保产业发展情况回顾 速增长，已初步形成了较为完整的产业链。据测 算，2014年节能环保产业产值超过4万亿元，“十 “十二五”期间。节能环保和资源循环利用产 二五”以来年均增长超过 15％．高于同期国内生 业实现快速发展。规模持续扩大 ，对拉动就业、促 产总值和工业增加值增长率，成为拉动经济增长 进经济增长产生积极作用，并对推动节能减排、 的新亮点。以环渤海、长三角、珠三角三大核心区 发展绿色经济和循环经济、建设资源节约型环境 为主的沿海发展带和东起上海沿长江至四川等 友好型社会起到至关重要的作用。同时，环保装 中部省份的沿江发展轴。已经成为我国节能环保 备和资源循环利用领域涌现了大批技术创新 ，环 产业的主要集聚区。2014年全国环保行业从业单 保产业竞争力以及资源循环利用效率均得到大 位25710个 ，环保行业营业收入 39810亿元 ，从 幅提升。但是，“十二五”期间，节能环保和资源循 业人员 328．0万人 ，环保专用装备制造业主营收 环利用产业依然存在支持政策不配套、市场机制 入达2570．3亿元 。利润总额达 184．8亿元 ，相比 不完善、企业 自主创新体系不完善、先进环保技 “十二五”期初各项指标均有明显增长。节能环保 本刊网址 ·在线杂志：www．jhh．net．cn 基金项 目：中国社会科学院哲学社会科学创新工程项 目循“环经济发展评价的理论与方法创新研究”(2016) 作者简介：李文军(1966一)，安徽枞阳人，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员，博士生导师，主要研究方向：产业技 术经济、循环经济。 28 节能环保和资源循环利用产业发展：“十二五”回顾与 “十三五”建议 服务业发展迅猛 ，合同能源管理、合同环境服务、 分重点大中型露天煤矿、露天铁矿开采回采率达 特许经营等新型商业模式、新兴业态快速发展。 到95％以上，部分矿山铜矿、铅矿、锌矿等有色金 节能服务业总产值从