服务外包发展战略与产业规划.doc

服务外包发展战略与产业规划 中国服务外包研究中心 二OO九年一月  目 录 第一部分 战略意义 1 一、是积极贯彻科学发展观，加速转变经济发展方式的重要体现 1 二、是有效落实服务业优先战略，加快建立现代产业体系的重要抓手 2 三、是深入实施城市国际化战略，提升城市化、信息化的重要引擎 3 第二部分 机遇与挑战 3 一、历史机遇 4 二、重大挑战 7 第三部分 优势与问题 9 一、主要优势 9 二、关键制约 14 第四部分 发展目标 18 一、发展定位 18 二、具体目标 21 第五部分 发展战略 22 一、指导思想 22 二、总体思路 24 第六部分 重点产业 27 一、选择原则 27 二、重点产业 30 第七部分 产业布局 42 一、布局原则 42 二、布局思路 43 三、布局重点 45 第八部分 基地建设和招商引资 50 一、基地建设 50 二、招商引资 55 第九部分 行动纲领 59 一、政策体系要求 59 二、保障措施 62 第一部分 战略意义 杭州市地处长三角南部，是浙江省的政治、经济、文化中心和首位城市，也是我国整体环境最好的城市之一；杭州市地区生产总值连续17年保持两位数增长，2007年达到4104亿元，按户籍人口计算人均生产总值达 61313元。杭州市“十一五”规划中明确指出：“坚持转变经济增长方式。要坚持走新型工业化道路，加快经济社会信息化进程，按照‘优一产、强二产、兴三产’的产业结构调整方向，加快发展先进制造业和现代服务业”；市委十届四次全会报告指出，“要全面贯彻党的十七大精神和省委‘创业富民、创新强省’总战略，实施服务业优先战略，把现代服务业摆在优先发展的战略位置，把服务经济打造成杭州的‘首位经济’，使全市服务业增加值占生产总值的比重超过50%，推动杭州率先迈入后工业化时代。”服务外包产业作为现代服务业的重要组成部分和先导产业，对于杭州市经济社会发展具有重要战略意义。 一、是积极贯彻科学发展观，加速转变经济发展方式的重要体现 贯彻落实科学发展观就是要从片面追求数量增长的经济发展方式转变到注重经济质量提升的经济发展方式上。服务外包产业具有信息技术承载度高、价值增值高、资源消耗低、污染排放小、吸纳就业多等产业特点，服务外包对GDP的贡献是来料加工的20倍，通过服务外包所获得的GDP增长是绿色增长。杭州市的能源等关键要素不能自给，可利用土地资源非常有限，受人民币升值、能源和重要原材料价格上涨等影响，经济社会发展与资源要素、生态环境“瓶颈”制约矛盾日益突出。“十一五”期末，杭州市要实现单位生产总值能耗比“十五”期末下降20%，生态市建设成效显著，城乡生态环境明显改善，力争成为资源消耗少、生态环境美的“和谐杭州”的发展目标；市委十届四次全会提出，要以科学发展观为统领，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。推进发展方式的根本性转变，保障战略目标的实现，需要像服务外包这样的新型产业支撑。 二、是有效落实服务业优先战略，加快建立现代产业体系的重要抓手 全球产业结构正呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转变，服务业快速增长,已成为世界经济发展新动力。服务外包作为现代服务业的重要组成部分和先导产业，代表着服务业乃至世界经济的未来发展方向。大力发展以信息技术应用为特色的服务外包产业，有利于企业专注核心业务和提升制造业企业的国际竞争力；有利于传统商务模式创新和专业化程度的提升；有利于延伸城市服务半径，丰富城市服务内涵。近年来，杭州市服务业迅速发展，但与发展水平相近的国家和地区相比，第三产业比重仍然偏低，尤其是现代服务业发展相对滞后。大力发展服务外包，将提高杭州的服务业水平，促进杭州制造业提升层次、优化结构，推动制造业与服务业相互配套、工业化与信息化相互融合；加快实现从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州服务”、“杭州创意”的升级，加快形成“三二一”高层次产业结构。 三、是深入实施城市国际化战略，提升城市化、信息化的重要引擎 服务外包产业是国际分工日益细化、跨国公司在全球范围内优化配置资源的产物。大力承接服务外包，是推动经济国际化的有效路径。当前阶段，越来越多的国家和城市积极主动地承接国际服务外包转移，努力提升在国际服务外包产业链中的位置。杭州市依托产业基础、发挥自身优势、发展服务外包，尤其是离岸外包，必将有效提升产业的国际化水平，从而带动城市国际化水平的提升。市委、市政府提出要加快实施“城市国际化”战略，以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。发展服务外包，有利于推动杭州与国际接轨，快速提升交通、通信、信息等城市基础设施和配套设施建设水平，不断改进公共服务、商务服务和生活服务，实现“一化带四化”的良性发展。 第二部分 机遇与挑战 在制造业服务化、服务流程数字化和模块化等因素推动下，跨国服务转移的深度和广度快速