《俄罗斯战略：总统的议事日程》新华图书.pdfVIP

年 月 日的国家杜马选举和 年 月 日叶利钦 的辞职意味着 国内政 治转 型翻开 了新 的一页 ， 其中包含几个方面的内容： 正式选举拥有俄罗斯总统宪法全权 的国家首脑； 完成 已经开始 的 “执政党 ”重组 ，广义上讲就是建立联 邦 中央 同各级地方 、各社会 团体之 间直接 、双 向联系 的规范 机 制； 重塑政治精英 他们是既能影 响战略决策 的实施 ，也能 影响制定 “游戏规则”和政治制度风格 的整个政治阶层； 或许，在一定程度上是政治制度和社会体制结构性基础 的彻底更新 。 如果前面三种变化在选举新 的国家领 导人时是 自 然 的，那么可能 出现 的第 四种情况绝对不 能说是 “顺理成 章 ”的，它 同俄罗斯 当前形势特 点紧密相联 。在这种情况 下，如果制度发生更新 ，那么决定更新特征 的将不仅是主要 当政者宣告的设想，也不仅是发挥潜在作用 的政治、经济和 社会意识 的 “绝对命令 ”，而是在特定政治力量和代表人物 参与下发生前三种变化的具体方式。 年 间，俄罗斯形成 了现存 的政治制度 ， 在某种程度上可 以称之为 “不成熟 的民主 ”，或者 “准 民 主”。一些学者根据俄罗斯的特点称之为 “交警体制”，因为 它介于法制与专制之 间。这是从晚期 “萧条 ”的极权主义制 度 向新制度过渡 的产物 ，新制度 的核心思想是 向公民提供或 归还个人 的和政治的基本权利与 自由，并为此建立相应的制 度 。然而这种制度 同发达 民主 的区别在于缺少一系列重要成 份，同时又有很多 “残余的”或 “不 良的” “多余”东西。 新 的民主制度在苏联体系深处的萌发或复兴是在 年 代末至 年代初 。 “民主 ”在这一时期主要是言论、出版 自 由 ， 自由的 多元 选 举 ，从 年 开 始 的信 仰 自 由。这 种 “民主 ”足 以摧 毁 昏 的极权制度 。但 它 的进一步发展却复 杂而充满矛盾 。发展渠道是使现有 的苏维埃制度服从于新 的 “民主 ”逻辑 ，发展结果是时常造成原有制度 的瘫痪和激烈 冲 突 。 在 年 的现实斗争 中，立法和行政机关进 行 了权 力 的分配 ，其 实在很大程度上 ，相互独立 的两者 的设置 和建立还是在苏维埃时期。 年 ，在苏维埃伪联邦 制 的领土划分基础上开始进 行 国家 的联邦化 （尽 管完全是 畸 形的）。最终，根据 年 的宪法 ，实施或规划 了一系列 同 极权体制毫不相容的全新制度 。 结果 ，从 年代初期到 中期 的俄罗斯体制默许甚 至推动 一系列对现代俄罗斯来说是全新 的结构和现象 。这 些现象并非都是 “欠发达 民主 ”的典型特征 （例如 ，发达 的 自由媒体 网或真正的信仰 自由），它表现为 向经典 的 “发达 民主”的某种推动。这些现象包括： 多元选择基础上可 自荐选举 （但在现实中有操纵选 民、 弹压候选人 、结果虚假等现象，总之 ，选 民怀疑选举 的真实 性，选举 的价值 因此而下降）； 权力 的分解和专业化 （最终也没能实现 ，也没有按文 明 方式建成 “支撑与平衡”体制 ）； 国土 的分散管理 （通常与封建化 国家接壤 ，由于地方 自 治发展不平衡 ，同时，实际上在很多情况下调整不是通过宪 法和联邦法律 ，而是双方 的契约和协议 ，或是公开或者幕后 斗争、交易、妥协的结果）； 自由的多元媒体 （同发达 的民主制度相 比，这里最有影 响的媒体更公开 、更积极地捍卫其所有者 的利益 ，并逐步参 与 到 “信 息战 ”中，并演变 为 墨守成规地 发布 “指 定 ”材 料 ）。 自由地离开和返 回祖 国； 不仅在形式上提供法律保障，而且真