我国医院外事管理工作现状-管理策略及体制创新探究.docVIP

我国医院外事管理工作现状\管理策略及体制创新探究关键词：医院；外事管理；体制创新 中图分类号：R197.32　文献标识码：B　文章编号：1008-2409(2011)01―0092-04 随着国家经济、信息的全球化进程，加强医院国际交流成为提高医疗质量、建设一流医院的一个必不可少的重要途径。作为专业性学术和科研机构，提高医疗科学技术水平是医院建设的重点。在医学知识不断更新、新技术及新疗法不断涌现的情况下，迫切需要加强与国际间的学术与科技交流，以提升医院的学术水平，培养高端人才，推进医院现代化管理，进一步提高医院的影响力和竞争力。通过引进国际优质资源、先进理念和技术，努力挖掘和发挥自身优势，才能真正赶超世界一流水平。目前我国公立医院外事管理存在的问题在一定程度上制约了医院发展。笔者通过对医院外事管理目前面临的形势和存在问题进行分析，提出了推进外事管理的思路。流畅规范的医院外事管理，有利于提高工作质量和效率，发挥外事工作在国际交流与合作中的作用。 1　医院外事管理的主要内容及报批程序 我国外事管理遵循“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”原则。根据医院发展战略，医院外事管理承担所有对外交往和各项外事工作，制定并执行外事工作制度和工作计划，使外事工作服务于医疗和科研工作。医院外事工作主要包括以下方面。 1.1　因公临时出国(境)人员的管理与报批 根据医院实际情况，选派管理人员或技术人员赴国(境)外进行技术交流考察、洽谈科研合作、出席国际会议、参观考察讲学、研修培训等。组团包括医院人员出访团组、参加外系统单位出国组团、邀请外系统单位人员参加医院组团等。由外事专办员向上级主管部门提出申请，按规定程序审批后，再办理出访人员的出国手续(政审、护照、签证等)。 1.2　邀请国外人员来华的管理与报批 主要负责科技交流、参观访问、科技合作、研究讲学、学习进修、短期工作或国外专家团组的接待工作。由医院提出申请，上级主管部门审批，同时将来访人员的有关情况及接待方案上报上级主管部门。 1.3　因公护照的申办和收缴管理 申办因公护照要严格遵守国家规定并按程序办理.因公护照主要发给出国从事科技与学术交流等公务人员和访问学者。因公出国(境)人员申办护照时，应根据出国任务批件和人员审查批件逐项填写“申请出国护照签证事项表”、“护照申请卡”，并附任务批件和政审批件。 因公出国(境)人员回国后应在7d内将护照交还医院外事管理部门，再由外事专办员上交上级主管部门，因故未出境者应将护照及时归还。出国人员在国外丢失护照后，应立即报我驻外领使馆补办临时证件，由驻外领使馆报外交部领事司注销护照，回国后及时将有关情况向本单位和上级主管部门汇报。个人不得私自保留因公出国护照。 1.4　出访团组行前外事教育 出访团组行前外事教育非常必要.外事专办员应向因公团组提供有效出国信息；督促团组成员学习有关法律法规和对外科技交流保密守则，遵守外事纪律；了解出国常识、目的国民俗、礼仪以及在境外寻求领事保护的渠道和方式；提醒携带大量外汇现金出境时，应了解目的国有关外汇申报的规定；团组在国外遇到问题时及时与我驻外领使馆联系，返回后要向医院、上级主管部门和外办报告。出访团组行前外事教育绝不能忽略，否则将直接影响国际形象。 2　医院外事管理工作现状和问题 近年来，医院对外交流与合作领域不断拓宽、内容更加丰富、形式更加广泛，医院外事工作应须主动适应时代发展要求，主动顺应并融入全球化和国际化趋势，积极探索外事工作新思路。我国医院外事管理工作总体发展良好，但管理很不平衡，与国际交流合作较为滞后，一定程度上阻碍了医疗卫生事业的健康发展。目前医院外事工作存在的主要问题如下。 2.1　观念陈旧 新形势下医院外事管理涉及领域广泛，管理更为细致和复杂，涉及引智与管理、留学生培训与管理、对外交流人员派出、主办或承办国际会议以及合作研究等项目的协调管理。目前外事工作总体仍处于接待事务型层面，难以深入发展，根本原因在于观念陈旧，没有充分认识外事工作与医院人才培养战略、引进国外先进科学技术和管理经验、提高医院科研整体水平以及医院可持续发展的密切关系，低估了外事工作在支撑医院主业方面发挥的独特作用，直接影响了外事工作应有的产出效率。 2.2　体制机制不完善 长期以来，国内医院普遍沿用旧体制下的外事管理体制，外事管理主要靠行政手段。实际上医院科室是国际交流合作的主战场，是外事工作的主体。许多成绩显著的对外交流项目最初都是从科室，甚至是个别专家对外合作交流开始的。没有科室的积极主动参与和支持，外事工作难以取得实质性进展。 2.3　缺乏目标规划 当前医院外事工作在规划方面存在较大局限。外事工作多注重公关