从紧缩加强到充分利用.PDFVIP

历史回溯 从“紧缩加强”到“充分利用” ——党的八大前后上海发展战略的历史考察 ● 贾 彦 [摘 要] 1956年是上海发展至关重要的一年。过去的研究认为，这一年上海迎来了新中国成立后 的第一次历史机遇，上海的经济建设由此获得10年大发展。本文通过对党的八大前后相 关战略、方针的研究，对照同一时期上海发展战略的转变，以揭示两者之间相互关系和 作用，更加深入认识上海的发展历程。 [关键词] 紧缩加强；充分利用；上海发展战略；八大前后 [中图分类号] F429 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2016)05-0005-03 国家计委负责人甚至对上海扩建工厂提出了批 一、“紧缩与加强” 评：“不论从国防观点出发或者从合理的分布工 新中国成立初期，上海虽然需要继续发挥原有 业生产力的观点出发，生产发电设备的第二个基 机器工业和轻工业基础的作用，但并非重点建设地 地（另一个是哈尔滨）是不应该建设在上海的。” 区。由于地处东南沿海和特殊的政治、经济地位， [3]上海在同期上报的“一五”计划草案中也明确提 上海自解放后就遭受盘踞台湾的蒋介石集团的军事 出：上海的建设和改造……坚决服从国家关于巩固 袭扰和经济封锁，面临“紧缩”和被调整的压力。 国防、工业合理布局的要求，采取维持利用、调 1949年8月，上海一届人代会讨论通过反封锁的六 整改造的方针。根据国家建设需要和经济区划的要 大任务，包括：支援前线、疏散人口、改变生产 求，组织部分工厂、学校内迁，并有步骤地动员过 方向、开展农村工作、发展内地交通和实行精简节 多的人口疏散。[4] 约。朝鲜战争爆发后，毛泽东专电华东军政领导， “紧缩和加强”的方针后来由于国际形势趋 指示“华东一切工作要以美国和蒋介石登陆进犯为 缓，逐步落脚到“停止发展，改造运用”上。根据 [1] 假想的基础去作布置”。 这种从战备思想出发的 国家计委工作组的调研结果，大规模迁厂并不是解 “紧缩”一直延续到“一五”时期，接着又因形势 决上海工业过于集中的有效方法。紧缩的思路调整 变化成为当务之急。 为“停止发展，积极改造，合理运用，大量动员技 1955年2月，上海市委召开扩大会议，根据新的 术潜力，部分淘汰，有条件的、小规模的内迁”， 情况和上海在全国工业布局中的地位作用，确定了 使上海能更好地合理利用现有轻、纺工业来满足国 新一轮含义更为明确的逐步紧缩人口与加强战备的 家和人民的生活需要。 方针，也就是通常所说的“紧缩加强”的方针。其 从时间上看，上海明确地贯彻“紧缩”只有2月 时适逢各地编制地方“一五”计划，国家计委就如 到8月半年，但紧缩思想还是延续了更长一段时间。 何对待上海、天津原有工业基础问题上，曾经进行 国务院工作组在9月给中央负责经济工作的薄一波 会议讨论，最后确定了维持与利用的方针——在全 的报告中，一方面强调要大量挖掘现有企业的技术 国供产销平衡的基础上，在一般不增加既有设备的 潜力，另一方面也要避免刺激上海工业的不协调发 条件下，积极进行改造、改革，合理地发挥潜力， 展，防止上海工业的过快发展。1956年，随