南南合作视角下的中国对非援助宋微.PDFVIP

南南合作视角下的中国对非援助 宋微 国际金融危机爆发以来，中国努力克服危机带来的影响 ，国民经济始终保持平稳较快发展。与此同时，中国继续 在南南合作框架下向非洲最不发达国家提供力所能及的援 助，承担相应国际义务。 2008年危机爆发以来，中国对非洲最不发达国家的援助 始终保持稳步增长。在传统发达国家受金融危机影响援助 资金增长乏力的情况下，中国对这些国家的援助规模的不 断扩大，援助重点在于支持减贫和民生事业。 首先，受国际金融危机影响，非洲最不发达国家面临的 粮食安全问题尤为严重，中国通过援建农业技术示范中心 、派遣农业专家以及开展技术合作等方式，积极帮助非洲 最不发达国家提高农业生产能力，有效解决饥饿问题。例 如，中国援建的利比里亚农业技术示范中心已经推广杂交 水稻和玉米种植面积近千公顷，培训当地农业科研人员千 余人。中国援建的卢旺达农业技术师范中心于2011年4月建 成，总面积22.6公顷，包括培训示范区、生产实验示范区 以及道路、水利等工程。该中心目前是卢旺达规模最大、 设施最齐备的农业技术培训基地。此外，中国还持续向科 特迪瓦格格杜垦区派遣专家和技术人员开展农业技术合作 ，对垦区农田水利设施和设备的使用与维护进行指导并培 训科方人员，提供部分农机设备和农用物资，指导当地农 民进行水稻种植。2012年5月，中国举办了“发展中国家菌 草技术培训班”，来自贝宁、利比里亚等非洲最不发达国 家的学员参加了培训，该项目对于解决当地粮食问题，提 高农业生产多样化具有重要意义。 第二，医疗卫生条件落后也是制约非洲最不发达国家发 展的瓶颈之一，中国通过援建医院、提供药品和医疗设备 、派遣医疗队等形式，支持这些国家改善医疗卫生条件， 加强公共卫生能力建设。例如，中国援建几内亚的中几友 好医院于2010年9月建成，总建筑面积9200平方米，拥有12 0个床位，被誉为当地的样板医院。中国继续向乌干达、塞 拉利昂派遣医疗队，缓解了非洲最不发达国家的医疗服务 供需矛盾，提升了当地医疗卫生水平。中国援外医疗队员 克服环境艰苦、物资匮乏等困难，将中国传统医药、针灸 以及中西医结合的诊疗技术带到非洲最不发达国家，成功 治愈了一系列疑难顽症，填补了一个个医学空白。2010年 ，中国“光明行”医疗队首次踏上非洲大陆，为津巴布韦 、马拉维、莫桑比克以及苏丹等非洲最不发达国家的上千 名白内障患者进行治疗。此外，2011年，中国向马拉维赠 送了一批抗疟药品，帮助马拉维防控疟疾。中国无偿援助 的双青蒿素类抗疟药品在坦桑尼亚公立医院、喀麦隆的乡 村基层诊所、多哥的各地医院以及中非的儿童救助中心等 地得到了广泛的应用。 第三，基础设施落后同样是制约非洲最不发达国家经济 增长的突出问题，中国根据不同国家经济发展条件，合理 安排无偿援助和无息贷款资金，积极发挥公私伙伴关系的 融资优势，帮助这些国家建设基础设施项目。2008年以来 ，中国援建非洲最不发达国家的基础设施项目，涉及交通 运输、电力、电信通讯等领域，有力支持了这些国家改善 基础设施条件。例如，2009年5月，中国援建埃塞俄比亚的 格特拉立交桥建成，该桥为四路全互通立交桥，全长（含 引桥）8281米，大大改善了首都亚的斯亚贝巴城区的交通 状况。毛里塔尼亚努瓦克肖特友谊港是中国上世纪八十年 代援建的项目，年吞吐量50万吨，对毛里塔尼亚经济的发 展产生了重大促进作用。2009年5月，中国向毛里塔尼亚提 供优惠贷款用于友谊港的扩建工程，该项目建成后港口年 吞吐量将达到400万吨。2011年1月，中国援助的乍得CDMA2 0万线项目竣工，有效改善了乍得的通讯状况。此外，中国 在刚果（金）、喀麦隆、坦桑尼亚援建的光线骨干传输网 项目，联通了众多城市乡镇，有效提高了这些国家的互联 网普及率。 第四，教育水平的高低决定着一个国家能否实现长足的 发展，中国通过援建学校、提供教学设备、提供来华留学 奖学金等方式，积极帮助非洲最不发达国家提升教育水平 、增加人力资源储备，从而提高其抵御经济危机的能力。2 009年，中非合作论坛第四届部长级会议上，中国政府宣布 三年内在非洲国家援建28所新学校，向42所学校提供教学 设备，并向非洲国家来华留学生提供奖学金名额18743个， 其中2012年当年奖学金生6717名。同时启动“中非高校20+ 20合作计划”，积极开展校际合作。在非洲26个国家（地 区）开设31所孔子学院和5个孔子课堂。2