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十二年國教的夢與實 吳清鏞 國立羅東高中校長(~95.7) 國立宜蘭高中校長(95.8~) 為何要推動十二年國教？（陳伯璋，2003） 一、紓緩青少年升學壓力，導引國中教學正常。 二、提供多元適性選擇機會，使青少年得以獲得適性發展。 三、妥善分配及運用教育資源，達成教育機會均等。 四、促使國民教育達到「量的精進」與「質的提昇」。 五、符應提昇國家整體競爭力之世界潮流。 延長國民教育的外部變遷因素 一、全球化時代中 提昇國民素質與國家競爭力。 二、經濟的創意人才需求，產業升級的人力資源轉型。未來需要培養多元能力的通識教育,而非提早分流。 三、跟進世界潮流: (黃政傑，1994) 學制彈性大。 學制單軌化。 藉由課程學習引導學生的分流。 重視初中階段的觀察輔導。 升學進路多元。 課程多樣化。 年限 UNESCO會員國國民義務教育基本年限 延長國民教育的內部因素 促進教育機會均等。 紓解升學壓力。 高等教育入學機會的增加將促使後期中學教育的定位更轉向讓學生多元探索與疏緩升學壓力，但國中教育卻不然。 九十學年度高中職招生缺額比例高達25.46%，顯示國中學生與家長重視的已不再是就學機會，而是優質的學習環境與教育品質。 學生適性發展。 主客觀條件成熟？ 法源有依據。 教改共識。 學生數降低： 94學年度國中畢業生升學率達94.93% 國中畢業生就學機會率更達到104.73﹪(不含進修學校) 。 高中職的消長趨勢。 綜合高中、完全中學、多元入學方案及高中職社區化的推動。 國中升學壓力： 傳統明星高中的追求、選擇高中或高職之好惡、 公私立學校學雜費及教學資源的差距。 世界發展趨勢： 各國中等教育有延緩分化，避免過早分流，並加強生涯規劃輔導的趨勢。 法源基礎 憲法第21條： 人民有受國民教育之權力與義務。 憲法第160條： 六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。其貧苦者，由政 府供給書籍。 已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由 政府供給。 教育基本法第11條： 國民基本教育應視社會發展需要延長其年限；其實施另以法律定之。 前項各類學校之編制，應以小班小校為原則，中央主管教育行政機關應做 妥善規劃並提供各校必要之援助。 國民教育法第2條： 凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育；已逾齡未受國民教育之國民，應 受國民補習教育。六歲至十五歲國民之強迫入學，另以法律定之。 準備好了嗎？-1.先導研究 《實施十二年國民教育理論基礎比較研究》 《推動十二年國民教育辦理模式之研究》 《十二年國民教育之教學資源及課程研究》 《十二年國民教育經費需求推估之研究》 《延伸國民基本受教年限規劃研究》 《十二年國民教育研究成果與高中職社區化中程計畫之比對分析》 準備好了嗎？-2.凝聚共識 92.09全國教育發展會議-1/2 1.規劃與推動須審慎務實 應充分瞭解學生及家長需求，尋求社會共識與支持，採階段性漸進步驟推動。 2.優先全面提升後期中等教育各類學校教育水準 促進高中職教育均質化及優質化，並進行高中職核心課程、學區劃分及入學方式之研議，採階段性之試辦、檢討及推廣，以實現後期中等教育免試、免費、非強迫之政策理想。 3.「十二年國民教育」一詞容易產生誤解，應再研議 其實施方式及期程應審慎研究規劃。建議由民間團體辦理公共論壇詳加討論。 準備好了嗎？-2.凝聚共識 92.09全國教育發展會議-2/2 4.十二年國教之規劃，應兼重後期中等教育之普及與適性，以培養現代公民並解決當前教育問題為目標。 5.師資素質是影響教育制度變革之重要因素， 應就師資之供需及專長結構作整體規劃培育。 6.應求穩健，須俟「試辦」之檢討與評估確實可行後方可作為全面推廣實施之依據。 7.後期中等教育應求多元。 8.對於未升學之5%國中畢業生的輔導與協助應予重視。 規劃共識 (一)政策目標： （92年9月「全國教育發展會議」） 1.提升國民素質及國家競爭力 2.紓緩升學壓力並導引國中正常教學 3.照顧弱勢學生以促進教育機會均等 (二)性質：前九年為義務教育，後三年則為非強迫、免學費、免試之性質。 (三)學生能力銜接： 1.中小學能力應銜接大學教育所需基礎能力 2.中小學課程內涵應銜接大學課程。 (四)課程規劃： 1.後期中等教育的各種學校類型應該發展出共同核心課程。 2.建置十二年一貫課程體系。 (五)師資培育： 1.加強教師進修機制，提升教育品質。 2.建立彈性的教師合聘制度。 必也正名乎 「義務教育」？ 「國民教育」？ 「基本教育」？ 「十二年國民教育」 ？ …  規劃考慮的面向 一、學校型態（含私校定位） 二、學校分佈與學區劃分 三、入學方式（含考試方式） 四、課程（含學生能力銜接） 五、師資培育 六、學費政策 七、