大学的内部治理同僚管理与共享治理.PDFVIP

臺灣教育評論月刊 ，2013 ，2 （9 ），頁65-70 自由評論 大學的內部治理：同僚管理與共享治理 詹盛如 國立中正大學教育學研究所教授 教授治校之理論性根源或概念基 (二) 國家負責維持科學社群的福祉與 礎，與西方大學之發展有著密切之關 保護，同時提供必要的支援，協 係。這些名詞的概念與定義有時彼此 助大學完成目標； 重疊與交互影響，這些理論概念包括 同僚管理 （collegial management ）、學 (三) 學術自由是神聖的價值，學術人 術主導 （donnish domination ）、學術寡 員捍衛目標的內在價值，拒絕任 頭 （academic oligarchy ）、共享治理 何潛在的壓力與介入； （shared governance ），以及教授參與 與治理 （faculty participation and (四) 大學依循、植基於學術社群的模 governance ）等。以下將依序根據國外 式上，並且團結在相同的理念之 學者之論述予以分析評述。 下； 一、同僚管理與學術主導 (五) 大學教育某個程度上是免費的公 共服務，透過賦稅來補助大學； 採行同僚管理最為著名的機構當 屬英國的牛津大學與劍橋大學，這兩 (六) 大學較少關心經濟或科技事務， 所中世紀創建的大學，一向以大學自 相反的另一獨立的部門(大都是技 主聞名，強調學術主導大學內部事務 術校院，較少從事純研究)會與經 （Middlehurst, 2004 ：259 ）。這種自由 濟世界直接合作。 主義的風格形成於19 世紀後期，當時 的牛津與劍橋深受「洪堡德式」 基於學術自主的自由理念下，當 （Humboldtian ）追求知識與學術自由 時在社會大眾與大學內部都有很強的 的理念所影響，大學的主要功能與任 共識，認為大學應該享有高度的自治 務在於知識的生產、傳遞與保存，因 （self-regulation ）、自由（freedom ）與 此學術自由與創發需要受到保障。在 自主（autonomy ），治理其內部事務， 這種理念下，大學被視為是「文化機 這些基本理念是「無私的追尋知識與 構」（cultural institution ），許多歐洲大 保存文明社會所依賴的價值」（Tapper 學因此都被賦予某種程度的自主性， Salter, 1992 ：1）。這種主張廣獲當時 避免受到外界不必要的干擾，特別是 社會與政治菁英的認可與支持，形成 政治性的因素。這些特色展現在下列 一種普遍的主流論述 （Middlehurst, 幾方面（Braun Merrien, 1999a ：12）： 2004 ：260 ）。反應在實際的內部治理 上，學術權威是至高無上的，管理與 (一) 大學的參照基礎是普遍的科學， 決策都是經由高階學術人員主持的委 與現實經濟世界的瑣碎事實無 員會審查與授權，目的在尋求對機構 關； 發展方向與功能的共識。這些委員會