粮农组织框架内设立的区域渔业机构.pdf

20 16 年 5 月 COFI/2016/ Inf.16 C 渔业委员会 第三十二届会议 2016 年 7 月 11－15 日，罗马 在粮农组织框架内设立的区域渔业机构 内容提要 本参考文件概述了根据《粮农组织章程》第VI 条和XIV 条设立的区域渔业 机构在过去四年内取得的进展和开展的工作。根据各成员在 2014 年渔业委员会 第三十一届会议期间提出的评论意见，本文件包含关于该主题的引言部分、区域 渔业机构在基本文书方面的主要差异介绍，以及根据其地理权限范围分组的相关 工作的报告信息。 本文件可通过此页QR 二维码快速读取；粮农组织采用 QR 码 旨在尽量减轻环境影响并倡导以更为环保的方式开展交流。 其他文件可访问：/cofi/en/ 。 2 COFI/2016/ Inf.16 I. 引 言 1. 粮农组织区域渔业机构（下称“区域渔业机构”）系根据《粮农组织章程》 第VI 条和第XIV 条设立。根据第VI 条设立的法定机构充当其成员国（下称“成员” 或“成员国”）的咨询机构，一般依赖来自粮农组织的供资；而根据第XIV 条设立 的机构则有权对其成员采取监管和约束措施，并且“可具有独立预算”。这些机构 称为“区域渔业管理组织”（下称“区域渔业管理组织”），其各自公约或协定规定 了超出《粮农组织章程》和其他《基本文件》所载的义务。区域渔业机构是一个 相关区域或分区域机制，各成员国通过该机制共同合作，确保共用渔业资源的长期 可持续性。 2. 在 2014 年渔业委员会第三十一届会议上，成员提及区域渔业机构时强调了 透明度、问责制和相关绩效审查等内容。有成员提出，介绍这些机构时需根据其职 责及地理权限范围加以区分，提议根据分区域叙述其活动，并考虑到其相似性以及 面临的挑战和发展。 3. 绩效审查是改善这些机构运作的重要工具，粮农组织若干区域渔业机构已 开展了绩效审查。具体而言，在粮农组织 11 个法定机构中，7 个机构已开展了这一 评价进程。一般而言，绩效审查中提出的建议为更新公约或协定、解决薄弱环节 以及提高组织成效提供了良好指导。 4. 本参考文件并非旨在全面概述粮农组织区域渔业机构开展的工作，而是汇报 目前的主要进程和此类机构在履行其职责方面遇到的相关挑战。 II. 粮农组织区域渔业机构，包括区域渔业管理组织 5. 根据《粮农组织章程》第VI 条和第XIV 条设立的区域渔业机构目前共有11 个。 A. 根据《粮农组织章程》第 VI 条设立的区域渔业机构 6. 根据第 VI 条设立的区域渔业机构受托为粮农组织领导机构及各成员起草 建议和咨询意见，一般而言其运作由粮农组织正常计划供资，为其核心活动提供 支持。此类机构系根据大会、理事会的决定或由总干事根据大会或理事会的授权而 设立。 7. 粮农组织为根据第 VI 条设立的机构提供支持的资源专用于从秘书处和行政 领域到技术领域的不同运作事宜，在某些情况下，还用于交付此类机构已通过的工 作计划和相关计划等。用途还包括并涵盖其附属机构或工作组的活动，但此类活动 通常由预算外捐款和与项目之间的伙伴关系提供支持。 8. 根据第 VI 条设立的法定机构包括拉丁美洲及加勒比内陆渔业和水产养殖 委员会；非洲内陆渔业和水产养殖委员会；欧洲内陆渔业及水产养殖咨询委员会； 中东部大西洋渔业委员会；西南印度洋渔业委员会；中西部大西洋渔业委员会。 COFI/2016/ Inf.16 3 B. 根据《粮农组织章程》第 XIV 条设立的区域渔业机构 9. 根据