的解释说明.PDFVIP

关于对《关于虹口区2015年财政决算（草案）的报告》 的解释说明 为便于草案报告的解读和更直观的了解政府财政收支的实际情 况，结合2015年财政决算 （草案）和收支决算情况表，对涉及的财政 管理和预算事项作如下说明： 一、改革事项说明 1.2015年决算数一般公共预算中调入资金34386万元主要包括： 一是指根据财预 〔2015〕15号文要求，对本区政府性基金中结余大于 当年收入30%的部分调入一般公共预算统筹使用，包括体育彩票公益 金结余 3281万元，福利彩票公益金结余2949万元。二是根据财预 〔2014〕368号文件精神，2015年由政府性基金转列一般公共预算的 资金结余通过调入资金方式转入，包括残疾人就业保障金结余15021 万元，水利建设基金结余11146万元，农田水利建设资金结余1989万 元 2.根据国发 〔2014〕43号文件精神，经国务院批准，省、自治区、 直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自 治区、直辖市政府代为举借。2015 ，上海市地方政府债券转贷本区 61亿元，其中：一般债券转贷本区50亿元 （置换债券41亿元，新增 债券9亿元），在一般公共预算债务转贷收入中列示。专项债券转贷本 区11亿元 （置换债券10亿元，新增债券1亿元），在政府性基金债务 转贷收入中列示 3.按照财政部的相关要求，置换债券与债务还本支出对应，在一 般公共预算或政府性基金预算的支出决算数线下科目反映。新增债券 1 根据资金实际使用方向，在一般公共预算或政府性基金预算的支出决 算数线上功能科目中反映。 4.根据《预算法》第六十六条要求，一般公共预算结余应当全部 补充预算稳定调节基金。据此要求，2015年决算数中结余统一安排为 预算稳定调节基金。 5.2015年与2016年财政部《政府收支分类科目》对政府预算科 目有较大变动，此次2015年度决算仍按2015年旧科目列示，与2016 年预算草案中2015年执行数列示的科目相区别。 6.决算草案收支科目数据精确到万元不含小数位，若万元以下小 数点尾数累加（减）产生轧差数，则在保证预算表式平衡和一致性的 前提下，结余数可能与财政实际账务数据有小于±2万元的正常差异， 如超过此范围将实施统一进（舍）位调整。一般公共预算、政府性基 金预算和国有资本经营预算表式均按上述口径实施。 二、重点收支科目说明 （一）一般公共预算决算科目 1.区级增值税完成数中包括：根据国家税务总局公告2012 第 13号 《营业税改征增值税试点地区适用增值税零税率应税服务免抵退 税管理办法 （暂行）》规定的 “免抵退税”办法，由中央级调转到区级 的增值税免抵调库收入。 2.转移性收入决算数较调整预算数增加的原因：一是部分中央专 款和市对区专项收入返还下达较晚，且数额与预计有一定差异。二是 根据 《关于机关事业单位养老保险制度改革后相关资金清算及预算调 整方案》，本市市对区财力结算在年末增加了 “区级机关养老保险制度 改革相关资金清算”等市对区补助项目。 2 3.部分功能科目中决算数较调整预算数小的原因是：按照国库单 一账户改革要求，各部门因故在财政支出关门前未能实现预算执行的 预算额度一律收回总预算。部分功能科目中决算数为负数的原因是： 根据财预〔2015〕15号文件，回收部门预算结余资金冲减原列支科目。 4.由于部分中央专款和市级专项补助的下达时间在本区调整预算 报告提交区人大审议通过之后，因此 “社会保障和就业支出”中 “义 务兵优待”、“医疗卫生与计划生育支出”中“基本公共卫生服务”、“重 大公共卫生专项”、“农林水支出”中 “其他水利支出”等功能科目的 决算数较调整预算数发生变化。 5. “教育支出”、“社会保障和就业支出”科目决算数较调整预算 数减少的原因是根据《关于机关事业单位养老保险制度改革后相关资 金清算及预算调整方案》，2015年起退休补贴支出由市级财政负担， 相关基本支出减少。 6. “住房保障支出”和 “城乡社区支出”科目决算数较调整预算 数变化较大的原因：一是北横通道带拆54街坊项目作为市政征收项目 立项 （原拟报旧改项目），项目使用的相关债券资金90000万元由 “