《中 国现代商业银行制度培育》新华图书.pdfVIP

第 1 页 导论： 中国金融市场化改革 年 月 ，中国共产党第十一届三 中全会揭开 了中国改 革开放和社会主义现代化建设事业 的序幕 ，经济体制改革不断深 化 ，国民经济持续 、快速 、健康发展 ，体制改革和经济建设都取 得 了辉煌 的成就 。作为现代经济重要组成部分 的中国金融业 ，伴 随改革 的深入和经济 的发展 ，其体制改革和业务发展也取得 了世 人瞩 目的成绩 。但经济体制改革 的复杂性和渐进性 ，国民经济发 展 的水平 ，也影 响着金融体制 改革 的深化和 金融业务 的发展 。 年 召开 的中国共产党第十 四次全 国代表大会 明确提 出 ，中 第 2 页 国经济体制 改革 的 目标是建立社会主义市场经济体制 ，指 明了经 济体制改革 的方 向。 年 月 中国共 产党十 四届三 中全会通 过 的 《中共 中央关 于建立社会 主义市场经济 体制若干 问题 的决 定》，勾画 了社会主义市场经济体制 的基本框架 ，要求加快建立 现代企业制度和市场体系 ，重 点对金融 、财税 、计划 、投资、外 贸等五大领域进行改革 ，标志着 中国经济改革进入 了整体推进 、 重 点突破 的攻坚 阶段 ，必将进 一步解放生产 力 ，促进经 济 的发 展 。市场经济 ，是一种高度发达 的金融经济 ，金融在经济 中的资 源配置和经济调控作用 比任何时候都更加重要 。因此 ，金融体制 改革和金融业务发展 日益受到社会各界 的关注 ，金融改革成为建 立市场经济体制 的重要攻坚工程 。建立社会主义市场经济体制给 金融改革指 明了方 向，提供 了机遇 ，也提 出了挑 战 。按市场化 的 目标重新构造金融体制 ，培育现代商业银行制度 ，加快金融业务 创新 ，是金融业适应和服务于建立社会主义市场经济体制与经济 发展 的客观要求 ，也是 中国金融体制改革不断深化 的必然选择 。 中国金融体制改革 的回顾与反思 早在 年 ，邓 小平 同志指 出，银行不 能 只当财政 的出纳 和会计 ，要把银行办成真正的银行 ，使之成为发展经济 、革新技 术 的杠杆 ，从而揭开 了中国金融改革 的序幕 。经过近 年 的改 革 ，中国金融事业发生 了巨大而深刻 的变化 ，进入 了前所未有 的 新阶段 。新 的金融组织体系的形成和 中央银行体制 的建立 ，使 中 第 3 页 央银行作为 国家宏观经济管理 的重要部 门，综合运用经济 、法律 和行政手段 ，对经济进行宏观调控 ，在 国民经济发展 中发挥 了重 要作用 ；银行运用多种形式筹集 、运用资金 ，已成为 国家发展经 济 、调整结构 、革新技术 的重要资金渠道和杠杆 ；金融市场 的形 成和发展 ，对扩大 融 资渠道 ，促进 企业走 向市场 ，转换 经 营机 制 ，完善社会主义市场体系起到了积极作用 ；专业银行企业化改 革 ，促进 了银行经营机制 的转换 ，提高 了银行业务效率和经营活 力 ；外汇管理体制改革和金融对外开放 ，使 中国金融事业开始走 向世界 ，逐步与 国际金融市场接轨 ，进入更加广 阔的世界金融舞 台。可 以说 ，近 年 的金融改革是一个艰苦 的探索过程 ，对传 统 的金融体制进行 了各个方面 的改革 ，同时又对建立新 的金融体 制作 出了不懈 的努力 。但是 ，随着 中国经济市场化改革 的深入和 对外开放 的扩大 ，与市场经济体制相应 的市场化金融体制还没有 建立起来，金融服务严重滞后 。 一 、金融体制改革 的内容与成效 （一）改革单一银行体制 ，基本形成了新的金融组织体系 。 中国的金融改革 ，首先是从改革单一银行体制开始 的。中国 长期 以来实行单一的银行体制 ，中国人 民银行既承担 中央银行职 能 ，又办理存贷汇等银行业务 。这种银行体制在高度集 中的计划 经济体制下发挥 了积极作用 ，但它不适应社会主义商 品经济发展 的要求 。因此 ，改革单一银行体制 ，