关于推进中朝边境贸易本币结算的思考.pdf

金融时报/2007 年/12 月/10 日/第006 版 理论前沿·视点 关于推进中朝边境贸易本币结算的思考 盛松成 提要 伴随我国与周边国家和地区经贸往来规模的逐年扩大，在双边贸易中推行本币结算， 对进一步促进边境地区的经济发展、加快人民币区域化和国际化发展进程都具有十分重要的意 义。近年来，沈阳分行在总行和外汇总局的领导和支持下，加强对周边国家经济金融形势的研究, 争取并出台了多项政策措施推动边贸结算方式的改革和创新:制定并实施《辽宁省边境贸易外汇管 理实施细则》，解决了中朝边贸结算中资金结算行为和账户管理不规范、结算渠道不畅及进出口 收付汇核销难的问题；引导丹东地区商业银行与朝方银行建立代理行关系，进一步疏通银行结算 渠道；经中国人民银行和海关总署批准，允许人民币现金跨境调运；试行对朝边贸外币现钞支付 管理，满足部分有真实贸易背景的边贸企业一定限额内的现钞支付需求，等等。这些措施对促进 边境贸易发展和东北老工业基地振兴发挥了重要作用。 一、中朝边贸发展状况及本币结算的主要特点 辽宁省边境贸易主要集中在丹东市。丹东是我国对朝边境贸易的重要通道，其沿江线上共开 通一、二类贸易口岸9 个，有公路、铁路、水路和朝鲜相连接，每年通过丹东口岸向朝鲜的贸易 出口额占全国对朝贸易出口总额的七成以上。贸易方式已从单一的易货贸易发展到现在的一般贸 易、边境小额贸易、加工贸易、转口贸易（转口欧盟、韩国、日本等国家地区）、易货贸易、边 民探亲时携带物品进行民间交易等方式。从1995 年到2006 年丹东地区对朝贸易进出口额以每年 平均 17.75%的速度增长，其中2005 年最高达到6.3 亿美元，同比增长 103.23%，是1995 年的6 倍。2007 年1~9 月对朝进出口额为4.5 亿美元，同比增长38.98% 。丹东地区对朝边贸结算的主要 方式有第三国转汇、代理行边贸账户结算、易货贸易结算、本外币现钞结算等，结算币种主要是 美元和人民币，还有少量的欧元和日元。丹东地区对朝边贸本币结算的主要特点： （一）边贸本币结算以单一货币即人民币为主，朝鲜元不具备跨境流通的条件，同时难以建 立双边代理行关系。朝鲜对我国的经济依赖性很强，其出口所得收入基本上都用于从我国的进口， 因此，对朝鲜支付人民币与可自由兑换货币对其而言并无大异。据朝鲜光鲜银行透露，在朝鲜国 内无论是官方还是民间都把人民币视同于可自由兑换货币，朝方个人之间、贸易团体之间、服务 性行业的宾馆酒店常见以人民币进行结算。人民币在朝鲜各商业银行可以自由存取。特别是朝鲜 民间持有人民币数额巨大，估计占朝鲜国内沉淀人民币总额的70% 。 （二）人民币具备了区域化货币的某些特征，一定范围内履行了交易媒介、支付手段和储藏 手段的职能。人民币在朝鲜的流通，主要是由于边境贸易的需要而产生的。当人民币能保持币值 的稳定甚至是升值时，出于自身经济利益的考虑，朝鲜民间就更愿意持有或储藏，这也得到了官 方一定程度的认可，特别是在朝币币值不稳定的情况下更是如此。据调查，2003 年在自由兑换点 民间牌价，1 元人民币可兑换 100 元朝币，而现在民间 1 元人民币可兑换380 元朝币。随着人民 币的持续升值，朝方机构和个人持有人民币意愿明显增强，据测算，截至 2006 年末人民币在朝 鲜的滞留量大约在38 亿元左右。 (三) 自发性现金结算较为普遍，大量现金交易游离于银行监管体系之外，交易具有隐蔽性。 目前，丹东地区边贸企业基本上采取以人民币现金或从第三国收汇结汇后，在外汇黑市兑换成外 币现钞的方式来支付进口货款。现金结算仍是丹东地区对朝边贸结算的主要方式，2006 年现金结 算占比近70% 。据反洗钱信息系统统计，2006 年丹东地区居民大额和可疑外汇资金交易笔数和金 额分别比上年增长 11.07%和 23.52% ；非居民大额和可疑外汇资金交易笔数和金额分别比上年增 第1 页 共3 页 长9.33%和34.03% 。 二、制约边境贸易人民币结算的因素分析 由于周边国家的不同国情及经济发展程度的差异，边境地区在推行人民币区域化的进程中面 临着不同的难题。当前制约中朝边贸本币结算的主要因素有： (一)单一货币单边代理行的结算模式并没有真正实现人民币的跨境结算。本币结算应实现双 边货币的跨境流通，以银行作为资金结