中国城停车问题迫在眉睫.DOC

中國城市停車問題迫在眉睫 從中國城市停車問題談解決城市停車之道 中國山東萊鋼泰達車庫有限公司 總經理 何于江 教授 中國城市停車矛盾尤為突出 停車難是世界上許多國家曾經面臨或正在應對的課題，由於中國的國情和汽車工業的快速發展，中國停車矛盾尤為突出。 人均土地：中國是世界上土地最為貧乏的國家之一，約為聯合國規定的人均耕地的最低標準的1/3，耕地資源短缺問題日益突出。 城市人均占地：中國特大城市人均用地為61.55平方米，而歐美和日本為836.5平方米，相差12.6倍。 城市人均道路面積：中國為4.22平方米/人。而發達國家為21.4平方米/人。 城市道路管網密度：中國為4.85公里/平方公里，而發達國家為16.21公里/平方公里。 汽車擁量：05年為3400萬輛，人均汽車擁有數約為美國100年前的水準。 中國的城市化發展速度是全球最快的，中國的汽車剛剛進入家庭，就面臨停車難，土地資源少，城市化速度快，經濟基礎較弱，城市建設與管理經驗不足，對汽車工業的快速發展缺乏心理準備，停車難這個課題已經擺到了城市建設者與管理者面前，值得深入思考。 城市停難治理方法不當，停車矛盾會進一步加巨，城市交通惡化甚至癱瘓，從微觀和近期分析直接影響城市市容、影響市民工作與生活品質、造成能量浪費、污染城市環境、降低城市功能及其運行效率、影響交通安全，城市商業區吸引力下降，居民外遷，土地減值，經濟活力降低。停車難從宏觀和遠期分析將影響城市和區域的經濟活力甚至是經濟的可持續發展、影響汽車工業的發展、影響城市化進程。 加強停車管理比增加車位供應更為重要 “買車容易停車難”，“停車難，難於上青天”，這都是描述中國城市停難現狀的，停車難可見一斑了。“有場無車，有車無場”，這揭示了城市停車的另一種怪現象：一面是路內停車車滿為患的繁忙景象，而另一面是路外地下停車庫空空如野，是普遍吃不飽的淒涼景象。 靜態地看，停車難給人的第一感覺是車多了，相應的停車位元太少了，動態地看是車輛增長遠遠高於停車位的增長。解決停車難的辦法也就很簡單了，控制汽車增加是不可能的，那就只有不斷增加停車位供應，使得城市車位總量與汽車總量相匹配，客觀地講，宏觀上並沒有錯，經過相當長的一段時間治理，車輛擁有數與車位數會達到１：１.２的平衡關係，但實際操作是行不通的。 客觀上停車位歷史缺口欠帳達９００多萬個，由於汽車增長速度比車位增長速度高，每年新增停車位的缺口高達３００多萬個。建設停車位元需要消耗大量的建設資金和城市空間，按照政府現有財力，不足以承擔如此巨大的財政支出，即使有些城市財力雄厚，也沒那麼多的場地供建設停車位，而且短時間內也完不成如此巨大工程。 按照目前的政策、法則和市場環境，停車還只能算是政府的一項公益事業，不能算是一個產業，更談不上是一個好的產業，短時間內吸引民間資本參與停車場建設，也是不現實的。廣州、上海、濟南、青島和南京等城市的繁華地帶，已建成的地下停車場，不少庫的使用率還不到一半。比如南京新街地區停車位元很緊張，在新華大夏內已建成的四座停車塔，好幾年只開放了二座，造成資源浪費。如果不採取有效措施加強停車管理，不僅造成城市停車資源浪費，而且會影響投資者的積極性，阻礙停車的產業化進程。 解決停車難必須走市場化產業化道路 如果停車產業也象房地產業一樣掙錢，中國城市停車難問題也就不是問題了。在日本東京銀座，私營開發商可以把舊樓炸掉，改建成立體車庫對外經營，說明寫字樓不如停車樓掙錢。美國每年的停車產業收入２６０億美元，占ＧＤＰ的３.５％， 即使在經濟蕭條時，停車產業也沒有受到影響，一直是很好的產業。 那麼在中國，如何才能使得“車庫地產”象房地產一樣掙錢呢？最簡單的演算法就是停車收入減去車庫建設成本就等於利潤，在車位建設期儘量降低建設成本，在建成後的運營期，儘量保證停車收入和降低運營成本。根據中國國情，人均ＧＤＰ較少，人們購買力較低，能買得起汽車已實屬不易，不可能再為停車支付很高的停車費用，太高的停車費用也會阻礙汽車工業發展，收費單價不可能提得很高，但可以減少或取消計劃經濟條件下形成的免費停車或象徵性收費停車現象，這樣可以保證建成的車庫有人使用，不會被閒置，提高車位使用率和周轉率，保證和增加停車收入。 降低車庫建設成本可以增加利潤，有效的辦法是降低土成本和各種建設規費，全國各地都出臺了很多鼓勵民間資金建設公共停車場的做法。 降低土地取得成本：減免土地出讓金，免除扯遷費。 停車場用地取得方式：用劃撥方式或者協定出讓方式優先保障停車場建設用地，降低停車企業取得土地的間接成本。也可以採用招標方式出讓停車場建設用地，不僅僅考慮土地出讓的價格，還要考慮土地的利用率，為城市未來停車考慮，有超前意識。 減免建設規費：比如成都市做得較好。措施主要有免繳市政設施配套費、商業網點費、人防建設費、中小學危房改造費、牆改